Mục tiêu này được công bố hôm thứ Năm (5/3) trong báo cáo thường niên do Thủ tướng Lý Cường trình bày tại phiên khai mạc Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc (NPC) năm nay. Báo cáo nêu rõ mục tiêu và nhấn mạnh rằng “vẫn nỗ lực hướng tới kết quả tốt hơn trên thực tế”.
Mục tiêu này đã được hạ thấp so với mức tăng trưởng "khoảng 5%" trong ba năm liên tiếp trước đó. Nền kinh tế Trung Quốc đã tăng trưởng 5% vào năm 2025. Việc đặt mục tiêu từ 4,5% đến 5% giúp chính phủ Trung Quốc có nhiều dư địa hơn để điều chỉnh chính sách trong năm nay.
“Khi đề xuất các mục tiêu này, chúng tôi đã xem xét sự cần thiết phải dành một số không gian cho điều chỉnh cơ cấu, phòng ngừa rủi ro và cải cách trong năm đầu tiên của kế hoạch 5 năm này, để đặt nền tảng vững chắc cho việc đạt được hiệu quả tốt hơn trong những năm tới”, báo cáo cho biết.
Động thái này báo hiệu một triển vọng thận trọng hơn khi nền kinh tế lớn thứ hai thế giới đang phải đối mặt với áp lực giảm phát, sự suy thoái kéo dài của thị trường bất động sản và căng thẳng thương mại leo thang với Mỹ.
“Mục tiêu tăng trưởng khá thực tế. Đó là một sự chuyển dịch hơn nữa từ tư duy ‘số liệu là trên hết’ sang tư duy ‘chất lượng là trên hết’”, Tianchen Xu, nhà kinh tế cấp cao tại Economist Intelligence Unit cho biết.
Nền kinh tế Trung Quốc đã tăng trưởng 5% trong năm 2025, một trong những tốc độ chậm nhất trong nhiều thập kỷ theo số liệu chính thức được công bố vào tháng 1, khi nước này cố gắng vượt qua chi tiêu tiêu dùng thấp kéo dài và cuộc khủng hoảng nợ trong lĩnh vực bất động sản.
Áp lực giảm phát đã bao trùm nền kinh tế Trung Quốc, làm nổi bật những thách thức mà các nhà hoạch định chính sách đang phải đối mặt.
Chỉ số giá sản xuất giảm 1,4% trong tháng 1 so với cùng kỳ năm trước, tháng giảm thứ 40 liên tiếp, mặc dù tốc độ giảm đã chậm lại so với mức giảm 2,6% được ghi nhận trong cả năm 2025.
Áp lực giá cả cho thấy ít sự cải thiện vào đầu năm nay. Chỉ số giá tiêu dùng đã tăng 0,2% trong tháng 1 so với cùng kỳ năm ngoái, chậm hơn so với mức tăng 0,8% trong tháng 12.
Ngành bất động sản vẫn đang trong giai đoạn suy thoái kéo dài. Đầu tư bất động sản giảm 17,2% trong năm 2025, trong khi doanh số bán nhà ở thương mại tính theo diện tích sàn giảm 8,7%.
Các nhà quan sát cho biết số lượng nhà ở mới khởi công xây dựng vẫn còn thấp hơn nhiều so với mức đỉnh điểm, với lượng hàng tồn kho dư thừa đang gây áp lực lên giá cả ở nhiều thành phố của Trung Quốc.
Theo Cơ quan Nghiên cứu Quốc hội Mỹ (CRS), mức thuế quan trung bình của Mỹ áp lên hàng hóa Trung Quốc hiện vào khoảng 34%. Con số này đã giảm so với trước đây, sau khi Toà án Tối cao Mỹ đã bác bỏ một số mức thuế được áp đặt theo quyền khẩn cấp vào ngày 20/2.
Tuy vậy, mức thuế vẫn ở mức cao, trong bối cảnh môi trường thương mại còn nhiều biến động trước chuyến thăm dự kiến của Tổng thống Donald Trump tới Bắc Kinh từ ngày 31/3 đến 2/4.
Ngoài ra, Thủ tướng Lý Cường cho biết nước này sẽ tiếp tục thực hiện chính sách tiền tệ phù hợp để thúc đẩy tăng trưởng, bao gồm cả việc có thể cắt giảm lãi suất và giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc.
“Chúng tôi sẽ phát triển các công cụ chính sách tiền tệ cơ cấu mới và tốt hơn, mở rộng quy mô khi cần thiết và hoàn thiện cách thức sử dụng chúng”, ông cho biết.