Chuyển một loạt nhiệm vụ từ Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Xây dựng sang Bộ Công Thương thực hiện.
Một trong những nội dung đáng chú ý của nghị quyết mới của Chính phủ là việc phân định lại nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực địa chất, khoáng sản, trong đó chuyển một loạt nhiệm vụ từ Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Xây dựng sang Bộ Công Thương thực hiện.Việc điều chuyển nhiệm vụ đi kèm với cơ chế chuyển tiếp nhằm bảo đảm hoạt động quản lý nhà nước không bị gián đoạn, đồng thời hạn chế tối đa việc phát sinh thủ tục, chi phí mới đối với doanh nghiệp và người dân.
Bộ Công Thương tiếp nhận nhiều nhiệm vụ về địa chất, khoáng sản
Theo nội dung nghị quyết, Bộ Công Thương được giao thực hiện một loạt nhiệm vụ quản lý nhà nước về địa chất và khoáng sản trước đây thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Xây dựng.
Phạm vi chuyển giao được quy định trên cơ sở nhiều văn bản pháp luật, trong đó có Luật Địa chất và khoáng sản số 54/2024/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 147/2025/QH15.
Bên cạnh đó là nhiều nội dung tại Nghị định số 193/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Địa chất và khoáng sản; Nghị định số 36/2020/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước và khoáng sản; Nghị định số 70/2026/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Quy hoạch cùng một số nghị quyết, văn bản liên quan.
Tại cấp địa phương, nhiệm vụ tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về địa chất, khoáng sản của Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Xây dựng cũng được chuyển sang Sở Công Thương thực hiện theo các quy định được nêu trong nghị quyết.
Đây là sự điều chỉnh đáng chú ý trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với lĩnh vực địa chất và khoáng sản, vốn liên quan trực tiếp đến hoạt động thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên và các nghĩa vụ tài chính của doanh nghiệp.
Chính phủ giao Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành mới, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền để triển khai các nhiệm vụ được chuyển giao.
Giấy phép đã cấp tiếp tục có giá trị
Điểm được doanh nghiệp và tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực khoáng sản đặc biệt quan tâm là cơ chế xử lý đối với các giấy phép, quyết định và hồ sơ đã được cơ quan có thẩm quyền giải quyết trước thời điểm chuyển giao.
Theo quy định chuyển tiếp, các giấy phép, quyết định, văn bản chấp thuận, xác nhận, kết quả công nhận, phê duyệt và các văn bản khác về địa chất, khoáng sản đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Xây dựng hoặc các cơ quan chuyên môn thuộc các cơ quan này ban hành trước thời điểm nghị quyết có hiệu lực vẫn tiếp tục có giá trị pháp lý cho đến khi hết thời hạn hoặc được sửa đổi, bổ sung, gia hạn, điều chỉnh, cấp đổi, cấp lại, thay thế, thu hồi hoặc chấm dứt hiệu lực theo quy định của pháp luật.
Đáng chú ý, việc thay đổi cơ quan quản lý nhà nước không đồng nghĩa với việc doanh nghiệp phải làm lại thủ tục.
Nghị quyết quy định không yêu cầu tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục cấp lại, đổi lại hoặc xác nhận lại giấy phép, quyết định, văn bản chỉ vì lý do thay đổi cơ quan quản lý nhà nước.
Quy định này có ý nghĩa thực tế lớn, bởi nếu mỗi lần thay đổi đầu mối quản lý lại phát sinh yêu cầu cấp đổi giấy phép hoặc xác nhận lại hồ sơ, doanh nghiệp có thể phải chịu thêm chi phí và thời gian, trong khi bản chất pháp lý của giấy phép không thay đổi.
Hồ sơ đang giải quyết được chuyển nguyên trạng
Đối với những thủ tục hành chính về địa chất, khoáng sản đang được giải quyết tại thời điểm chuyển giao, nghị quyết cũng đưa ra nguyên tắc chuyển tiếp tương đối rõ.
Theo đó, các hồ sơ đã được Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Xây dựng, cơ quan chuyên môn thuộc các bộ hoặc Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Xây dựng tiếp nhận hợp lệ nhưng chưa có kết quả sẽ được chuyển nguyên trạng sang Bộ Công Thương, Sở Công Thương để tiếp tục giải quyết theo quy định của pháp luật tại thời điểm nộp hồ sơ.
Đặc biệt, tổ chức, cá nhân không phải nộp lại hồ sơ, không phải thực hiện lại các công việc đã hoàn thành và không phải nộp lại phí, lệ phí đã nộp.
Những kết quả kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ, thẩm định, kiểm tra thực địa, ý kiến của các bộ, ngành, địa phương, chuyên gia, biên bản hội đồng, kết quả lấy ý kiến, kết quả xác định nghĩa vụ tài chính và các bước xử lý khác đã hoàn thành trước thời điểm chuyển giao cũng được kế thừa để tiếp tục giải quyết hồ sơ.
Đây là nguyên tắc quan trọng nhằm tránh tình trạng một hồ sơ đã trải qua nhiều bước thẩm định nhưng phải thực hiện lại chỉ vì thay đổi cơ quan có thẩm quyền.
Không được yêu cầu doanh nghiệp bổ sung hồ sơ chỉ vì đổi cơ quan
Một trong những điểm đáng chú ý khác là quy định về thời hạn giải quyết hồ sơ.Theo nghị quyết, thời hạn giải quyết thủ tục hành chính không được tính lại từ đầu. Bộ Công Thương tiếp tục tính thời hạn trên cơ sở thời gian còn lại theo quy định tại thời điểm Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Xây dựng bàn giao hồ sơ.
Trong trường hợp việc bàn giao hồ sơ phát sinh khoảng thời gian mà cơ quan nhà nước không thể xử lý do yêu cầu kỹ thuật trong quá trình chuyển giao hệ thống, hồ sơ hoặc dữ liệu, khoảng thời gian này không tính vào thời hạn giải quyết. Tuy nhiên, cơ quan tiếp nhận phải thông báo cho tổ chức, cá nhân biết.
Đặc biệt, nghị quyết đặt ra giới hạn đối với việc yêu cầu bổ sung hồ sơ.
Theo đó, cơ quan tiếp nhận chỉ được yêu cầu tổ chức, cá nhân bổ sung hồ sơ khi nội dung hồ sơ chưa đáp ứng quy định pháp luật; không được yêu cầu bổ sung chỉ vì thay đổi tên bộ, cơ quan tiếp nhận, cơ quan thẩm định hoặc người có thẩm quyền.
Quy định này giúp giảm đáng kể rủi ro phát sinh thủ tục hành chính không cần thiết trong quá trình chuyển giao.
Không xác định lại nghĩa vụ tài chính đã được xác định hợp pháp
Cơ chế chuyển tiếp cũng được áp dụng đối với nghĩa vụ tài chính trong lĩnh vực khoáng sản.
Các quyết định phê duyệt tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, tiền trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản, chi phí đánh giá tiềm năng khoáng sản, chi phí thăm dò khoáng sản phải hoàn trả và các nghĩa vụ tài chính khác đã được ban hành tiếp tục được thực hiện.
Đối với hồ sơ xác định, điều chỉnh, phê duyệt nghĩa vụ tài chính đang được giải quyết tại Bộ Nông nghiệp và Môi trường, hồ sơ sẽ được chuyển nguyên trạng sang Bộ Công Thương để tiếp tục xử lý.
Đáng chú ý, việc thay đổi cơ quan quản lý nhà nước không làm phát sinh việc xác định lại nghĩa vụ tài chính đã được xác định hợp pháp trước ngày nghị quyết có hiệu lực, trừ trường hợp pháp luật có quy định phải điều chỉnh.
Nguyên tắc này nhằm bảo đảm tính ổn định của các quyết định hành chính đã được ban hành, đồng thời hạn chế khả năng doanh nghiệp phải đối mặt với một vòng xác định nghĩa vụ tài chính mới chỉ do thay đổi đầu mối quản lý.
Các chương trình, dự án đang triển khai được tiếp tục thực hiện
Không chỉ hồ sơ hành chính và nghĩa vụ tài chính, các chương trình, đề án, dự án và nhiệm vụ khác trong lĩnh vực địa chất, khoáng sản đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước thời điểm nghị quyết có hiệu lực cũng được bảo đảm tính liên tục.
Theo đó, các chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ điều tra cơ bản địa chất, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo cùng các nhiệm vụ khác về địa chất, khoáng sản tiếp tục được thực hiện theo quyết định đã được phê duyệt.
Bộ Công Thương tiếp nhận, kế thừa quyền, nghĩa vụ và thực hiện việc quản lý, tổ chức thực hiện, điều chỉnh, nghiệm thu, thanh toán, quyết toán theo thẩm quyền và quy định pháp luật.
