Khi doanh nghiệp không đáp ứng đủ bảo đảm tài chính, họ sẽ bị xem là “thiếu hụt bảo lãnh hải quan” — tức là khoản tiền bảo đảm họ nộp ban đầu không đủ để chi trả số thuế thực tế phải đóng. Khi đó, doanh nghiệp hoặc bên bảo lãnh phải nộp thêm tiền cho chính phủ Mỹ để bù phần thiếu hụt.
Theo dữ liệu hải quan Mỹ, trong năm tài khóa 2025 có tới 27.479 trường hợp thiếu hụt bảo lãnh, với tổng số tiền thiếu gần 3,6 tỷ USD — mức cao nhất từng được ghi nhận. Con số này thậm chí cao gấp đôi so với năm 2019, thời điểm Mỹ áp thuế mạnh lên hàng hóa Trung Quốc khiến nhiều doanh nghiệp cũng rơi vào tình trạng không đủ tiền bảo đảm.
“Bảo lãnh hải quan là công cụ chính được Cục Hải quan và Bảo vệ Biên giới Mỹ (CBP) sử dụng để bảo vệ nguồn thu của chính phủ và đảm bảo việc tuân thủ các luật và quy định hiện hành”, người phát ngôn của cơ quan này cho biết.
Theo hướng dẫn của CBP, cơ quan này thường xuyên rà soát mức độ đầy đủ của bảo lãnh hải quan. Một bảo lãnh sẽ bị xem là không đủ khi nghĩa vụ thuế/phí của nhà nhập khẩu vượt quá 100% giá trị bảo lãnh hiện có.
Tình trạng thiếu hụt kỷ lục này diễn ra trong bối cảnh nguồn thu thuế quan của chính phủ Mỹ cũng đạt mức cao kỷ lục. Riêng trong tháng 1, số tiền thu từ thuế quan đã tăng lên 30 tỷ USD, nâng tổng số thu từ đầu năm lên 124 tỷ USD — tăng 304% so với cùng kỳ năm 2025.
“Tổng thể mà nói, việc số trường hợp thiếu hụt tăng hơn gấp đôi là điều dễ hiểu…Nhưng thực tế có thể không đủ. Họ không áp dụng các công thức tính toán chuẩn và cũng không có chuyên gia tư vấn để cảnh báo rằng nghĩa vụ bảo lãnh của họ cao hơn”, Jennifer Diaz, luật sư tại Diaz Trade Law nhận định. Bà cho biết nhiều doanh nghiệp thường mặc định rằng khoản bảo lãnh 50.000 USD có thể đủ để chi trả nghĩa vụ thuế trong một năm.
Các chuyên gia thương mại quốc tế cho rằng với việc một số loại thuế quan tăng từ 10%-25% hoặc hơn đối với một số sản phẩm nhất định, các nhà nhập khẩu đang phải đối mặt với số tiền bảo lãnh hải quan hiện dao động từ mức tối thiểu theo quy định là 50.000 USD đến mức cao nhất là 450 triệu USD.
Các nhà nhập khẩu tại Mỹ phải mua bảo lãnh hải quan thông qua các công ty bảo hiểm chuyên cung cấp dịch vụ bảo lãnh. Các bảo lãnh này thường được phát hành khoảng 30 ngày trước khi hàng hóa cập cảng Mỹ nhằm đảm bảo rằng CBP vẫn thu được thuế quan cần thiết nếu nhà nhập khẩu không hoàn thành nghĩa vụ thanh toán.
Khoản bảo lãnh sẽ được cơ quan hải quan giữ trong 314 ngày trong các tài khoản không tính lãi. Trong thời gian này, các khoản thuế đã nộp có thể được rà soát và chờ phê duyệt cuối cùng từ phía chính phủ.
Các nhà nhập khẩu phải trả phí bảo hiểm cho bảo lãnh, thường tương đương khoảng 1% giá trị bảo lãnh. Giá trị bảo lãnh thường được thiết lập bằng khoảng 10% tổng số thuế và phí mà doanh nghiệp đã nộp trong vòng 12 tháng gần nhất. Nếu thuế quan và các khoản thuế tăng lên, mức bảo lãnh hải quan bắt buộc cũng sẽ tăng theo.
Nếu bảo lãnh không đủ, nhà nhập khẩu không thể nhận hàng và hàng hóa sẽ bị hải quan giữ lại cho đến khi bảo lãnh đáp ứng đủ yêu cầu. Để khắc phục sự thiếu hụt, nhà nhập khẩu cần phải yêu cầu phát hành một bảo lãnh khác và quá trình này có thể mất ít nhất 10 ngày.
Ngoài bảo lãnh, các công ty còn dựa vào tài sản thế chấp liên quan để đảm bảo chi trả thuế quan. “Nếu các công ty không tăng tài sản thế chấp, hàng hóa sẽ bị giữ lại tại cảng”, Vincent Moy, trưởng bộ phận bảo lãnh quốc tế của Marsh Risk cho biết.
Trong khi đó, Tòa án Tối cao Mỹ có thể sớm ra phán quyết về thuế quan viện dẫn theo Đạo luật Quyền hạn Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) của Tổng thống Trump để quyết định xem chúng có hợp pháp hay không. Ngày 20/2 là ngày tiếp theo có thể đưa ra phán quyết và các nhà nhập khẩu Mỹ có thể được hoàn thuế thương mại cũng như số tiền đã bỏ ra cho các khoản bảo lãnh hải quan và tài sản thế chấp liên quan.
Nếu thuế quan được hoàn trả, số tiền bảo lãnh liên quan đến các mặt hàng nhập khẩu đó có thể được sử dụng để giảm xuống mức đủ để trang trải thuế, phí và lệ phí. Các công ty sẽ cần phải kiến nghị với công ty bảo hiểm đã phát hành bảo lãnh để giảm số tiền bảo lãnh và tài sản thế chấp. Các chuyên gia thương mại cho biết rằng các nhà nhập khẩu nên chuẩn bị sẵn sàng nếu điều này xảy ra.
Tuy nhiên, các công ty bảo lãnh cho biết các nhà nhập khẩu có thể phải chờ một thời gian mới nhận lại được các khoản tiền này do yêu cầu về thủ tục giấy tờ bảo hiểm. Công ty bảo hiểm sẽ cần xác minh và kiểm toán toàn bộ hồ sơ, chứng từ trước khi giải ngân hoặc hoàn trả tài sản bảo đảm.