Trong mùa Hè, đại diện từ nhiều cơ quan chính phủ Mỹ, trong đó có Bộ Tài chính và Nhà Trắng đã có cuộc gặp với Giáo sư Steve Hanke thuộc Đại học Johns Hopkins, chuyên gia hàng đầu về chính sách đô la hóa nhằm bàn thảo về các bước đi khả thi giúp chính quyền hiện thực hóa kế hoạch này.
“Đây là một chính sách mà họ đang rất nghiêm túc thực hiện, nhưng nó vẫn đang trong quá trình triển khai. Chưa có quyết định cuối cùng nào được đưa ra”, giáo sư Steve Hanke cho biết.
Những thảo luận về đô la hóa diễn ra trong bối cảnh Mỹ đang nỗ lực xoa dịu cuộc khủng hoảng thị trường ở Argentina. Một số nhà hoạch định chính sách và nhà kinh tế xem nền kinh tế Argentina là ứng cử viên hàng đầu cho việc đô la hóa do sự mất niềm tin thường xuyên vào đồng peso, mặc dù cả Mỹ và Argentina đều cho biết họ không tích cực xem xét vấn đề này.
Tuy nhiên, các quan chức chính quyền đã lo ngại về nỗ lực do Trung Quốc dẫn đầu nhằm thúc đẩy các thị trường mới nổi sử dụng đồng đô la ít hơn trong các giao dịch xuyên biên giới.
Một phát ngôn viên Nhà Trắng xác nhận các quan chức đã gặp giáo sư Hanke, nhưng nhấn mạnh rằng chính quyền vẫn chưa đưa ra bất kỳ quyết định chính thức nào về việc có nên khuyến khích đô la hóa hay không.
“Tổng thống Trump đã nhiều lần khẳng định cam kết duy trì sức mạnh và quyền lực của đồng đô la. Cũng như nhiều vấn đề quan trọng khác của quốc gia, chính quyền thường xuyên tìm kiếm ý kiến chuyên gia bên ngoài về ưu tiên này của tổng thống…Tuy nhiên, những cuộc thảo luận và buổi lắng nghe này không nên được xem là phản ánh lập trường chính sách chính thức hoặc việc hoạch định chính sách của chính quyền”, Kush Desai, phát ngôn viên Nhà Trắng cho biết.
Mặc dù các cuộc thảo luận đã bắt đầu vào tháng 8 và diễn ra trước khi Bộ Tài chính Mỹ gia hạn khoản cứu trợ tài chính trị giá 20 tỷ USD cho Argentina, giáo sư Hanke tin rằng quốc gia này sẽ là một trong những ứng cử viên sáng giá cho chính sách này, cùng với Lebanon, Pakistan, Ghana, Thổ Nhĩ Kỳ, Ai Cập, Venezuela và Zimbabwe.
Argentina duy trì cơ chế neo tỷ giá với đồng đô la từ năm 1991 đến 2002, nhưng hệ thống này sụp đổ sau khi quốc gia rơi vào khủng hoảng và tuyên bố vỡ nợ vào năm 2001.
Đô la hóa thường được xem là giải pháp cho các cuộc khủng hoảng tiền tệ liên tiếp của Argentina và là một cam kết cốt lõi trong chiến dịch tranh cử của ứng cử viên theo chủ nghĩa tự do là ông Javier Milei trước cuộc bầu cử tổng thống năm 2023. Bộ trưởng Kinh tế Argentina Luis Caputo hồi đầu tháng này đã loại trừ việc đô la hóa là một lựa chọn ngắn hạn, cho biết quốc gia không có dự trữ đô la để thực hiện, nhưng không hoàn toàn bác bỏ ý tưởng này.
Những người khác cũng cho rằng đô la hóa có thể là một giải pháp tiềm năng cho Argentina.
“Đó là điều bắt buộc phải làm nếu muốn phá vỡ vòng luẩn quẩn này…Nếu không, mỗi khi bơm đô la vào nền kinh tế, chúng lại bị hút sạch bởi giới tài phiệt và những người có tài khoản ngân hàng ở nước ngoài”, Jay Newman, một nhân vật chủ chốt của quỹ đầu cơ Elliott Management – từng tham gia cuộc chiến pháp lý kéo dài nhiều năm với Argentina để đòi thanh toán khoản nợ vỡ nợ – nhận định.
Các nền kinh tế nhỏ hơn khác ở Mỹ Latinh, chẳng hạn như Ecuador và El Salvador đã sử dụng đồng đô la. Tuy nhiên, Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) tin rằng đô la hóa sẽ khiến Argentina tăng trưởng thấp, bằng cách buộc nước này phải áp dụng các chính sách tiền tệ của Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Fed).
Argentina đã rơi vào cuộc khủng hoảng mới nhất hồi tháng trước, khi đảng của Tổng thống Javier Milei bất ngờ thất bại trong các cuộc bầu cử địa phương, gây ra làn sóng bán tháo đồng peso và đe dọa sự ổn định vĩ mô vốn mong manh của đất nước. Tuy nhiên, tình hình hỗn loạn này đã phần nào lắng dịu sau khi chính phủ giành chiến thắng áp đảo trong cuộc bầu cử quốc hội toàn quốc hồi tháng trước.
Nhiều nhà đầu tư nắm giữ trái phiếu đô la của Argentina cho rằng việc chính thức đô la hóa vẫn còn là một viễn cảnh xa vời, đặc biệt là vì kế hoạch này sẽ đòi hỏi một lượng dự trữ ngoại hối khổng lồ, trong khi kho dự trữ đô la của nước này đã cạn kiệt nghiêm trọng.
Sau khi thất bại ở các cuộc bầu cử địa phương, chiến thắng áp đảo của chính phủ ông Javier Milei trong cuộc bầu cử quốc hội toàn quốc gần đây đã khiến thị trường hiện ổn định trở lại, các nhà đầu tư thay vào đó kỳ vọng rằng chính quyền sẽ chuyển đổi đồng peso từ cơ chế neo tỷ giá của đồng peso trong biên độ chính thức so với đồng đô la sang sự linh hoạt hơn với sự hỗ trợ của Mỹ và IMF.
Trong khi đó, các nhà đầu tư trái phiếu lo ngại rằng chính sách giữ đồng peso trong biên độ giao dịch đã khiến đồng tiền này quá mạnh, giúp kiểm soát lạm phát nhưng với cái giá phải trả là cản trở việc thu hút đồng đô la để xây dựng lại dự trữ ngoại hối.
Giáo sư Hanke tin rằng 76% khoản nợ mà Argentina tích lũy kể từ năm 1995 đã biến mất thông qua dòng vốn tháo chạy, bắt nguồn từ sự mất lòng tin dai dẳng vào đồng peso.
“Tất cả những gói cứu trợ này đều là một thỏa thuận tồi tệ… Ngay cả khi chỉ 25% số nợ được giữ lại và đầu tư vào các hoạt động sản xuất, thì chừng đó cũng hoàn toàn không đủ để tạo ra dòng tiền tự do cần thiết nhằm trả nợ. Tỷ suất lợi nhuận khi đó sẽ phải cao đến mức phi thực tế mới đủ bù đắp”, ông cho biết.
