Trong quý III/2014, Thủ tướng yêu cầu Bộ Tài chính phải hoàn thiện hướng dẫn cổ phần hóa đối với những doanh nghiệp chưa có điều kiện IPO nhằm thay đổi hình thức pháp lý doanh nghiệp, đa dạng hóa sở hữu, góp phần dân chủ hóa kinh doanh, tạo hàng hóa sẵn sàng cho thị trường chứng khoán.
Cụ thể, những doanh nghiệp chưa có điều kiện IPO vẫn phải thực hiện cổ phần hoá, với cổ đông là Nhà nước, Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC), tổ chức công đoàn, người lao động, cổ đông chiến lược (nếu có) hoặc các cổ đông tự nguyện khác.