Chuyển từ cấp phép sang đăng ký điện tử
Sáng 17/10, tiếp chương trình Kỳ họp thứ 2 - Quốc hội khoá XVI, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Vũ Hải Quân trình bày Tờ trình dự án Luật Bưu chính (sửa đổi).
Dự thảo gồm 8 chương, 51 điều, quy định về hoạt động bưu chính, quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động này và quản lý nhà nước trong lĩnh vực bưu chính.
Theo Chính phủ, việc sửa đổi nhằm hoàn thiện khuôn khổ pháp luật, đáp ứng sự phát triển của thị trường bưu chính, thương mại điện tử và kinh tế số; đồng thời đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp.
Một thay đổi đáng chú ý là chuyển từ cơ chế cấp giấy phép sang đăng ký cung cấp dịch vụ, theo hướng chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm. Theo thông tin về dự thảo, phương án này cắt giảm 14 thủ tục hành chính xuống còn một thủ tục đăng ký điện tử.
Dự thảo cũng làm rõ phạm vi điều chỉnh, tập trung vào các hoạt động được tổ chức trên mạng bưu chính và gắn trực tiếp với quá trình cung ứng dịch vụ, bưu gửi; không điều chỉnh hoạt động vận tải hàng hóa, thương mại điện tử hoặc dịch vụ hoàn tất đơn hàng độc lập không gắn với bưu gửi.
Bên cạnh hoạt động kinh doanh, dự thảo quy định về bưu chính công ích, bưu chính số, định danh và truy vết bưu gửi, cũng như bảo đảm an toàn, an ninh trong hoạt động bưu chính.
Cơ quan thẩm tra đề nghị làm rõ điều kiện kinh doanh, nguồn lực công ích
Trình bày báo cáo thẩm tra, bà Nguyễn Thanh Hải, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội tán thành sự cần thiết sửa đổi toàn diện Luật Bưu chính, đánh giá hồ sơ cơ bản đủ điều kiện trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ hai.
| |
Bà Nguyễn Thanh Hải, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội |
Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra đề nghị đánh giá kỹ tác động của việc phân loại doanh nghiệp và các điều kiện kinh doanh mới, tránh phát sinh thủ tục, chi phí tuân thủ, đồng thời bảo đảm quyền tự do lựa chọn mô hình kinh doanh và cạnh tranh bình đẳng.
Về đăng ký cung cấp dịch vụ, Ủy ban đề nghị thống nhất nguyên tắc chuyển sang hậu kiểm, làm rõ nội dung, thời hạn kiểm tra, trách nhiệm của doanh nghiệp và cơ chế xử lý vi phạm. Việc phân định hoạt động bưu chính với vận tải, logistics cũng cần chặt chẽ hơn để tránh chồng chéo quản lý.
Một vấn đề khác là nguồn lực duy trì mạng bưu chính công cộng. Cơ quan thẩm tra đề nghị làm rõ tiêu chí đầu tư, đặt hàng, phạm vi dịch vụ phổ cập, cơ chế giám sát ngân sách và hạch toán tách bạch giữa hoạt động công ích với hoạt động thương mại, tránh bù chéo và hỗ trợ trùng lặp.
Ủy ban cũng lưu ý nghĩa vụ kết nối, cung cấp dữ liệu có thể tạo gánh nặng đầu tư hạ tầng đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ nếu thiếu giao thức chuẩn; đề nghị làm rõ giới hạn thu thập, sử dụng dữ liệu và bảo vệ thông tin cá nhân.
Đối với quyền lợi người sử dụng dịch vụ, cơ quan thẩm tra đề nghị rà soát quy định về bồi thường, làm rõ trách nhiệm của doanh nghiệp khi mất, hư hỏng bưu gửi và tăng tính minh bạch trong cung cấp dịch vụ.
Trưa cùng ngày, Quốc hội cũng tiến hành thảo luận ở tổ về dự án luật này.