Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi trình bày dự án Luật sửa đổi, bổ sung 7 luật.
Chỉ sửa đổi những nội dung thật sự cấp bách
Tiếp tục Phiên họp thứ 38, sáng 10/10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán, Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Quản lý thuế, Luật Dự trữ Quốc gia (1 luật sửa 7 luật).
Tại Phiên họp, Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi cho biết, dự án Một luật sửa 7 luật được đề xuất tiến hành theo trình tự, thủ tục rút gọn.
Theo ông Chi, trước sự thay đổi của tình hình kinh tế - xã hội, các văn bản pháp luật về tài chính cũng đã phát sinh một số khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nên cần phải được rà soát, nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung. Theo đó, Chính phủ đã khẩn trương rà soát, tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện các Luật trong lĩnh vực tài chính – ngân sách và đã xác định có 7 luật cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
Ngoài ra, trong thời gian qua, Quốc hội đã ban hành nhiều văn bản luật có quy định liên quan đến lĩnh vực tài chính ngân sách như Luật Đất đai năm 2024, Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024, Luật Tài nguyên nước năm 2023, Luật Đầu tư công,... "Do đó, cần phải rà soát, nghiên cứu để quy định cho đồng bộ, tránh chồng chéo, mâu thuẫn", ông Chi nói.
Thay mặt cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách Lê Quang Mạnh cho biết, đa số ý kiến Thường trực Uỷ ban Tài chính - Ngân sách nhất trí cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các luật thuộc dự án Luật nhằm tập trung tháo gỡ ngay các khó khăn, vướng mắc về thể chế trong lĩnh vực tài chính, ngân sách để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thu hút tối đa các nguồn lực nhà nước, ngoài nhà nước để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước.
 |
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách Lê Quang Mạnh |
Tuy nhiên, Ủy ban Tài chính, Ngân sách đề nghị Chính phủ quan tâm chỉ đạo làm rõ sự cần thiết sửa đổi, bổ sung các điều, khoản nêu tại dự án luật; đánh giá tác động từng cơ chế, chính sách dự kiến sửa đổi, đặc biệt là các cơ chế, chính sách đang thực hiện thí điểm, chỉ đề xuất sửa đổi, bổ sung những nội dung thực sự cấp bách, bức xúc và có sự đồng thuận giữa các cơ quan để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, cản trở sự phát triển.
Cần bổ sung chế tài xử lý nghiêm hành vi thao túng thị trường chứng khoán
Phát biểu tại phiên thảo luận về dự án 1 luật sửa 7 luật, ông Bùi Văn Cường, Tổng Thư ký Quốc hội cho biết, ông cơ bản thống nhất với việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung tại Luật Chứng khoán nhằm hướng tới mục tiêu nâng hạng thị trường chứng khoán Việt Nam từ thị trường cận biên lên thị trường mới nổi thứ cấp, trong đó cho phép hoạt động bù trừ, xác định nghĩa vụ thanh toán tiền và chứng khoán được thực hiện thông qua Tổng công ty Lưu ký và Bù trừ chứng khoán và công ty con, tức là sửa đổi tại khoản 1 Điều 63 Luật Chứng khoán.
Tuy nhiên, đối với quy định về việc giao ngân hàng thương mại là thành viên bù trừ thanh toán đối với giao dịch chứng khoán cơ sở, tức là sửa đổi khoản 1 Điều 56, ông đề nghị cần rà soát, đánh giá kỹ tác động, đảm bảo phù hợp với quy định tại Điều 111 Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) năm 2024.
 |
Tổng Thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường |
Trong đó, Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) có quy định ngân hàng thương mại không được trực tiếp mà phải thành lập công ty con, công ty liên kết khi thực hiện các hoạt động bảo lãnh, mua, bán cổ phiếu để đảm bảo tính an toàn của hệ thống ngân hàng.
"Thực tiễn vừa qua có một số vụ án có liên quan đến việc này, việc các cán bộ của ngân hàng khi người dân gửi tiền lại đề nghị khách hàng chuyển qua mua chứng khoán, cổ phiếu dẫn đến có những tác động. Tôi đề nghị xem xét, cân nhắc kỹ ý này", Tổng thư ký Quốc hội nhấn mạnh.
Ngoài ra, một số ý kiến cho rằng, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 7 luật cũng cần mạnh phân cấp, phân quyền trong việc xây dựng cơ chế, chính sách, pháp luật, quy hoạch, kiểm tra, giám sát; thúc đẩy đơn giản hóa thủ tục hành chính và phát triển công nghệ thông tin, chuyển đổi số; xóa bỏ cơ chế xin – cho; khơi thông, sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực cho phát triển.
Bên cạnh đó cần đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, tháo gỡ vướng mắc tại các quy định pháp luật hiện hành; kế thừa và phát huy những quy định hiện hành đã được thực tiễn chứng minh đem lại các tác động tích cực đến kinh tế-xã hội của đất nước.
Có ý kiến khác nêu quan điểm, những nội dung cần sửa đổi, bổ sung phải có quy định rõ ràng, minh bạch, có đánh giá tác động cụ thể cũng như có quy định rõ ràng nhằm quản lý chặt chẽ và tránh thất thoát nguồn ngân sách Nhà nước, tài sản công...
Bên cạnh đó, dự án Luật cũng cần có chế tài xử lý nghiêm đối với những hành vi thao túng thị trường chứng khoán; kêu gọi, chào bán trái phiếu tới người dân nhưng không đúng quy định làm ảnh hưởng lớn tới hệ thống ngân hàng...
 |
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải phát biểu kết luận Phiên họp |
Phát biểu kết luận Phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nhấn mạnh, để đảm bảo chất lượng dự án luật, đề nghị Chính phủ tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và cơ quan thẩm tra; đồng thời lưu ý một số nguyên tắc tương tự như Ủy ban Thường vụ đã cho ý kiến khi thảo luận tại phiên họp trước về một luật sửa 4 luật do Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì soạn thảo.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị Chính phủ khẩn trương chỉ đạo cơ quan soạn thảo, các cơ quan hữu quan nghiên cứu, tiếp thu ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ý kiến cơ quan thẩm tra và các nguyên tắc để hoàn chỉnh hồ sơ dự án Luật, thu hẹp các điều khoản đề nghị sửa đổi, đảm bảo các vấn đề cần thiết, cấp bách cần sửa ngay, đạt sự đồng thuận cao.
Các nội dung còn lại đề nghị tiếp tục rà soát, sửa đổi khi sửa đổi toàn diện các luật. Ủy ban Tài chính, Ngân sách khẩn trương thẩm tra chính thức để trình Quốc hội xem xét, thảo luận.
