Dành nguồn lực cho các chương trình lớn và mới
Kế hoạch phát hành trái phiếu đặc biệt kể trên của Trung Quốc sẽ gấp 3 lần mức phát hành 1.000 tỷ nhân dân tệ của năm 2024. Động thái này diễn ra trong bối cảnh Bắc Kinh chuẩn bị ứng phó tác động từ việc tăng thuế quan của Mỹ đối với hàng nhập khẩu từ Trung Quốc khi Tổng thống đắc cử Donald Trump chính thức nhậm chức nhiệm kỳ thứ hai vào tháng 1/2025.
Các nguồn tin của Reuters cho biết số tiền thu được từ phát hành trái phiếu sẽ được Trung Quốc dùng để thúc đẩy tiêu dùng thông qua các chương trình trợ cấp, nâng cấp thiết bị của các doanh nghiệp và tài trợ cho các khoản đầu tư vào các lĩnh vực thúc đẩy đổi mới sáng tạo, cùng nhiều sáng kiến khác.
Sau tin tức về kế hoạch phát hành trái phiếu kể trên, lợi suất trái phiếu kho bạc kỳ hạn 10 năm và 30 năm của Trung Quốc đã tăng lần lượt 1 và 2 điểm cơ bản.
Đợt phát hành trái phiếu kho bạc đặc biệt vào năm 2025 sẽ là đợt phát hành lớn nhất từ trước đến nay, nó cho thấy quyết tâm của Bắc Kinh đi sâu hơn vào giải quyết vấn đề nợ để đối phó với các yếu tố gây ra giảm phát ở nền kinh tế lớn thứ hai thế giới.
Trung Quốc thường không đưa trái phiếu đặc biệt siêu dài hạn vào các kế hoạch ngân sách hàng năm của mình vì họ coi công cụ này là một biện pháp đặc biệt để huy động tiền cho các dự án cụ thể hoặc mục tiêu chính sách khi cần thiết.
Theo các nguồn thạo tin của Reuters, trong khuôn khổ kế hoạch phát hành của năm tới, khoảng 1.300 tỷ nhân dân tệ sẽ được huy động thông qua trái phiếu kho bạc đặc biệt dài hạn để tài trợ cho "hai chương trình lớn" và "hai chương trình mới".
Hai chương trình mới sẽ bao gồm một chương trình trợ cấp cho hàng hóa lâu bền, trong đó hỗ trợ người tiêu dùng đổi ô tô hoặc thiết bị cũ và mua xe mới với mức giá chiết khấu, và một chương trình riêng trợ cấp cho việc nâng cấp thiết bị quy mô lớn cho các doanh nghiệp.
Còn hai chương trình lớn tập trung vào các dự án thực hiện các chiến lược quốc gia như xây dựng đường sắt, sân bay và đất nông nghiệp và xây dựng năng lực an ninh tại các khu vực trọng điểm, theo các tài liệu chính thức mà Reuters tiếp cận.
Trước đó, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia (NDRC) ngày 13/12 cho biết Bắc Kinh đã phân bổ toàn bộ số tiền thu được từ 1.000 tỷ nhân dân tệ trong năm nay vào trái phiếu kho bạc đặc biệt siêu dài hạn, với khoảng 70% số tiền thu được tài trợ cho "hai dự án lớn" và phần còn lại dành cho "hai chương trình mới".
Kích thích nguồn lực tăng trưởng trong nước
Một phần lớn khác trong số tiền thu được theo kế hoạch phát hành trái phiếu kho bạc đặc biệt cho năm tới sẽ dành cho các khoản đầu tư vào "lực lượng sản xuất mới", cách gọi tắt của Bắc Kinh để chỉ ngành sản xuất tiên tiến, chẳng hạn như xe điện, rô bốt, chất bán dẫn và năng lượng xanh, nguồn tin của Reuters cho biết. Một trong những nguồn tin này cho biết số tiền dành cho sáng kiến đó sẽ là hơn 1.000 tỷ nhân dân tệ.
Số tiền còn lại được huy động từ kế hoạch phát hành trên sẽ được sử dụng để tái cấp vốn cho các ngân hàng quốc doanh lớn do các tổ chức cho vay hàng đầu này đang phải vật lộn với biên lợi nhuận giảm, lợi nhuận giảm sút và nợ xấu gia tăng.
Việc phát hành trái phiếu kho bạc đặc biệt mới vào năm tới sẽ tương đương với 2,4% tổng sản phẩm quốc nội năm 2023 của Trung Quốc. Bắc Kinh đã từng huy động được 1.550 tỷ nhân dân tệ thông qua các kế hoạch trái phiếu như vậy vào năm 2007, tương đương 5,7% sản lượng kinh tế của đất nước vào thời điểm đó.
Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình và các quan chức cấp cao khác đã họp tại Hội nghị Công tác Kinh tế Trung ương (CEWC) thường niên trong hai ngày 11-12/12 để vạch ra lộ trình kinh tế cho năm 2025.
Bản thông báo tóm tắt của phương tiện truyền thông nhà nước về hội nghị CEWC đã nêu rõ nội dung "cần phải duy trì tăng trưởng kinh tế ổn định", tăng tỷ lệ thâm hụt tài chính và phát hành thêm nợ chính phủ vào năm tới, nhưng không đề cập đến các con số cụ thể.
Tuần trước, Reuters dẫn lời các nguồn tin cho biết Trung Quốc có kế hoạch tăng thâm hụt ngân sách lên mức kỷ lục 4% GDP vào năm tới và duy trì mục tiêu tăng trưởng kinh tế khoảng 5%.
Tại hội nghị CEWC, Bắc Kinh đặt ra các mục tiêu về tăng trưởng kinh tế, thâm hụt ngân sách, phát hành nợ và các mục tiêu khác cho năm tới. Những mục tiêu này, thường được các quan chức cấp cao nhất nhất trí tại hội nghị, sẽ không được công bố chính thức cho đến cuộc họp Quốc hội thường niên vào tháng 3 năm tới và vẫn có thể thay đổi trước thời điểm đó.
Năm 2024, nền kinh tế Trung Quốc gặp khó khăn do cuộc khủng hoảng bất động sản nghiêm trọng kéo dài, nợ chính quyền địa phương ở mức cao và nhu cầu tiêu dùng yếu. Xuất khẩu, một trong số ít điểm sáng của nền kinh tế lớn thứ hai thế giới, có thể sớm phải đối mặt với mức thuế quan vượt quá 60% của Mỹ nếu ông Trump thực hiện các cam kết trong chiến dịch tranh cử của mình khi nắm quyền Nhà Trắng.
Khi hoạt động xuất khẩu đứng trước mối đe dọa lớn về thuế quan, Trung Quốc được cho là sẽ cần phải dựa vào các nguồn lực tăng trưởng trong nước.
Tuần trước, giới chức Trung Quốc cho biết Bắc Kinh có kế hoạch mở rộng các chương trình trao đổi hàng tiêu dùng và thiết bị công nghiệp bằng việc bổ sung nhiều sản phẩm và lĩnh vực hơn vào danh mục.