51/60 dự án “dính” sai phạm
Thanh tra tỉnh Quảng Nam cho biết, đơn vị đã ban hành kết luận thanh tra về công tác quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Phước Sơn (tỉnh Quảng Nam) giai đoạn 2019-2022.
Theo kết luận thanh tra, trong giai đoạn 2019-2022, UBND huyện Phước Sơn ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, điều hành, tăng cường công tác quản lý đầu tư, xử lý nợ đọng, định hướng bố trí vốn, thanh toán về đầu tư công; phổ biến và chỉ đạo tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư công.
Tuy nhiên, trong tổ chức thực hiện còn thiếu kiểm tra, giám sát, đôn dốc, nên kết quả đầu tư công trên địa bàn còn một số tồn tại, hạn chế như: Xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn còn bị động bởi phân bổ nguồn vốn đầu tư của cấp trên phải điều chỉnh nhiều lần, nhiều dự án không thực hiện được do không có vốn, không phù hợp với quy hoạch, có dự án chưa có mặt bằng sạch; thực hiện giải ngân vốn đầu tư thấp, kéo dài làm giảm hiệu quả đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước.
Thanh tra tỉnh Quảng Nam chỉ rõ, tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công tại Phước Sơn đạt thấp, từ năm 2019 đến 2022 chỉ đạt 49% – 76,6%.
Từ năm 2019 – 2022 tổng số dự án được tổ chức đấu thầu qua mạng 100 dự án, tổng giá gói thầu 856,077 tỷ đồng; giá trị trúng thầu 820,148 tỷ đồng; tỷ lệ giảm thầu 0,96%. Và có 186 dự án được chỉ định thầu với tổng giá gói thầu hơn 163 tỷ đồng. Tỉ lệ tiết kiệm đấu thầu thấp, bình quân chỉ đạt 0,6%.
Thanh tra tỉnh Quảng Nam cũng nêu rõ: Tại dự án đường giao thông vào vùng dược liệu xã Phước Thành, việc lập hồ sơ mời thầu, đánh giá, thẩm định kết quả đấu thầu chưa tuân thủ theo đúng hồ sơ mời thầu, việc làm rõ hồ sơ dự thầu chưa chặt chẽ, chưa đảm bảo khách quan, công bằng trong đấu thầu, để xảy ra hiện tượng tiêu cực. Sự việc đang được Cơ quan Cảnh sát Điều tra Công an tỉnh Quảng Nam xem xét, thụ lý và thuộc trường hợp phải hủy thầu. Hiện nay, UBND huyện đã thực hiện hủy thầu, tổ chức đấu thầu lại và nhà thầu mới đang tiến hành thi công công trình theo quy định.
Về công tác lập, thẩm định, phê duyệt và phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán, Thanh tra tỉnh Quảng Nam cho hay tại một số công trình được thanh tra chi tiết, phát hiện trong giai đoạn lập, thẩm tra và phê duyệt dự toán còn một số tồn tại, sai sót về đơn giá, định mức, khối lượng, chưa kịp thời điều chỉnh làm tăng giá trị dự toán.
Theo đó, có 3 công trình áp dụng sai định mức, đơn giá làm tăng dự toán. Cụ thể, dự án đường giao thông nối xã Phước Năng - Phước Chánh (ĐH6) tăng dự toán với tổng giá trị hơn 1,2 tỷ đồng; công trình cầu Xã Ka xã Phước Công tăng dự toán hơn 212 triệu đồng; công trình cầu Đăk Mét xã Phước Lộc tăng dự toán hơn 165 triệu đồng.
Từ năm 2019 -2022, huyện Phước Sơn triển khai 286 gói thầu với tổng giá trị hợp đồng hơn 983 tỷ đồng, có 30 gói thầu xây lắp bị chậm tiến độ so với hợp đồng, phải gia hạn tiến độ. Trong đó, gói thầu đường nối giao thông Phước Năng - Phước Chánh thời gian thực hiện 900 ngày, đến thời điểm thanh tra đã trôi qua 480 ngày nhưng đơn vị trúng thầu mới thi công được 1,12% khối lượng.
Về công tác quản lý chất lượng công trình, nghiệm thu, thanh toán, đoàn thanh tra đã thanh tra 60 công trình nhưng chỉ có 9 công trình đảm bảo đúng theo quy định, không phát hiện sai phạm phải xử lý; có đến 51 công trình có sai phạm.
Cụ thể, trong quá trình giám sát, một số đơn vị tư vấn giám sát chưa thực hiện tốt công tác giám sát, không kiểm tra khối lượng, cùng Ban quản lý xác nhận, lập biên bản nghiệm thu khối lượng làm cơ sở để đơn vị thi công lập hồ sơ thanh, quyết toán không đúng với khối lượng thực tế thi công; thiết kế - dự toán bản vẽ thi công sai khối lượng, sai đơn giá, định mức của một số dự án, công trình với tổng số tiền sai phạm hơn 2,6 tỉ đồng. Có 40 công trình đã thẩm tra, phê duyệt quyết toán hoàn thành với giá trị sai phạm 879,359 triệu đồng; 6 công trình đã nghiệm thu, quyết toán A-B, chưa quyết toán hoàn thành với giá trị sai phạm 202,876 triệu đồng; 5 công trình đang thực hiện, chậm tiến độ, có sai phạm lớn về đơn giá, định mức với giá trị sai phạm 1,492 tỷ đồng.
Theo kết quả thanh tra, tổng số tiền tạm ứng chưa thu hồi còn dư đến cuối ngày 31/12/2022 thuộc kế hoạch năm 2022 về trước tại huyện Phước Sơn hơn 76 tỷ đồng, của 48 dự án.
Đáng chú ý, công trình đường giao thông nối xã Phước Năng - Phước Chánh dù mới thực hiện được 1,12% khối lượng nhưng chủ đầu tư cho 2 nhà thầu tạm ứng lần lượt hơn 4,25 tỷ đồng và hơn 3,84 tỷ đồng, số tạm ứng này đã quá hạn nhưng chưa thu hồi được.
Đề nghị kiểm điểm
Trước hàng loạt sai phạm được phát hiện, Thanh tra tỉnh Quảng Nam đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo UBND huyện Phước Sơn kiểm điểm, rút kinh nghiệm. Yêu cầu UBND huyện Phước Sơn chỉ đạo các phòng, ban liên quan chấn chỉnh những tồn tại, hạn chế, sai phạm như kết luận đã nêu; chỉ đạo kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các phòng, ban và các đơn vị liên quan đến các sai phạm; kiểm điểm, xem xét trách nhiệm của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển quỹ đất huyện và các đơn vị liên quan đến việc chưa thu hồi vốn tạm ứng đối với tuyến đường ĐH6.
Về kinh tế, Thanh tra tỉnh Quảng Nam yêu cầu huyện Phước Sơn chấn chỉnh đối với số tiền hơn 162 triệu đồng; giảm trừ giá trị quyết toán hơn 210 triệu đồng; giảm trừ giá trị hợp đồng với các công trình đang thực hiện, chưa nghiệm thu quyết toán A-B với tổng số tiền hơn 1,49 tỷ đồng; thu hồi nộp ngân sách nhà nước hơn 920 triệu đồng.
