Bệnh viện Đa khoa Kiên Giang đã cơ bản xây dựng xong, chỉ còn chờ lắp đặt thiết bị y tế.
Bài 3: Bất thường kiến nghị
Kiến nghị là điều hết sức bình thường trong đấu thầu, đã được luật hoá rõ ràng. Tuy nhiên, việc nhà thầu kiến nghị nhằm bảo vệ lợi ích tại Gói thầu cung cấp lắp đặt thiết bị phòng mổ, hồi sức cấp cứu thuộc Dự án Bệnh viện Đa khoa Kiên Giang đang bộc lộ những bất thường.
Lỗ hổng bảo mật hồ sơ thầu
Trong Văn bản kiến nghị số 88/CV/VNT/2019 (ngày 16/10/2019), sau khi phân tích nội dung bên mời thầu “tự ý mở rộng cấu hình làm giảm đặc tính, tính năng kỹ thuật” thiết bị y tế, Liên danh nhà thầu Công ty cổ phần Thương mại kỹ thuật Việt Nam - Công ty cổ phần Thiết bị hoá chất Thăng Long - Công ty cổ phần Thiết bị công nghệ y tế Việt khẳng định: “Liên danh nhà thầu Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Thanh Phương - Công ty TNHH Dược phẩm trang thiết bị y tế T.D - Công ty cổ phần Armephaco (Liên danh nhà thầu GT-GMHSCC, là đơn vị đã trúng thầu) hoàn toàn không đạt về kỹ thuật”.
“Danh mục máy gây mê kèm giúp thở của liên danh nhà thầu GT-GMHSCC cũng có tần số thở “không đạt” theo giá trị tuyệt đối của hồ sơ mời thầu. Chúng tôi được biết, hầu hết giấy phép bán hàng từ nhà sản xuất cho các thành viên của liên danh nhà thầu GT-GMHSCC đều được cấp trước ngày ký thoả thuận liên danh, điều này hợp lệ hay có khuất tất. Vì không áp dụng chấm “tương đương” như hồ sơ mời thầu đã đưa ra, mà chỉ chấm “đạt” và “không đạt”. Như vậy, liên danh GT-GMHSCC không đủ điều kiện để chấm phần năng lực kỹ thuật”, văn bản kiến nghị số 88/CV/VNT/2019 ghi rõ.
Còn tại Văn bản kiến nghị số 94/CV/VNT/2019 (ngày 25/10/2019), Liên danh nhà thầu Công ty cổ phần Thương mại kỹ thuật Việt Nam - Công ty cổ phần Thiết bị hoá chất Thăng Long - Công ty cổ phần Thiết bị công nghệ y tế Việt nêu: “Các thông số của Liên danh GT-GMHSCC chào thầu cũng sai số và có thiết bị sai hoàn toàn về tính năng sử dụng và công nghệ như thiết bị bơm tiêm PCA/TCI thì lại bỏ qua và chấm đạt”.
Văn bản số 94/CV/VNT/2019 cũng phân tích rất chi tiết các thông số kỹ 2 thiết bị bao gồm: bơm tiêm PCA/TCI, máy tim phổi nhân tạo và máy thở xâm nhập, không xâm nhập. Các phân tích này kèm so sánh tiêu chí kỹ thuật giữa hồ sơ mời thầu với hồ sơ dự thầu do Liên danh GT-GMHSCC đề xuất. Quan điểm vừa nêu tiếp tục được Liên danh nhà thầu Công ty cổ phần Thương mại kỹ thuật Việt Nam - Công ty cổ phần Thiết bị hoá chất Thăng Long - Công ty cổ phần Thiết bị công nghệ y tế Việt bảo lưu trong văn bản khiếu nại số 95/CV/VNT/2019 (ngày 28/10/2019).
Qua câu chuyện kiến nghị mà liên danh nhà thầu đang đề cập lại lộ diện những bất thường có tính chất nghiêm trọng. Đó là, bằng cách nào đó, thông tin hồ sơ dự thầu của Liên danh GT-GMHSCC lọt vào tay đối thủ (Liên danh nhà thầu Công ty cổ phần Thương mại kỹ thuật Việt Nam - Công ty cổ phần Thiết bị hoá chất Thăng Long - Công ty cổ phần Thiết bị công nghệ y tế Việt) để liên danh này “mổ xẻ” tường tận chi tiết trong các văn bản kiến nghị, bất chấp các tài liệu này đang trong quá trình bảo mật theo quy định.
Tại Điều 74 và Điều 75, Luật Đấu thầu quy định trách nhiệm của chủ đầu tư, bên mời thầu là bảo mật các tài liệu liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Thông tư 05/2015/TT-BKHĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành, quy định về bảo mật hồ sơ dự thầu trong đấu thầu mua sắm hàng hoá cũng nêu rõ: “Thông tin liên quan đến việc đánh giá hồ sơ dự thầu và đề nghị trao hợp đồng phải được giữ bí mật và không được phép tiết lộ cho các nhà thầu hay bất kỳ người nào không có liên quan...”.
Theo nhận định của nhiều chuyên gia, kịch bản thông tin bị rò rỉ từ nguồn chủ đầu tư, bên mời thầu khó xảy ra vì chủ đầu tư, bên mời thầu không tự rước phiền toái kiến nghị, kiện tụng vào mình. Mà thông tin về hồ sơ dự thầu của liên danh GT-GMHSCC trong các văn bản kiến nghị chỉ là sự phỏng đoán của liên danh ứng thầu thua cuộc.
Làm giả tài liệu dự thầu?
Phóng viên Báo Đầu tư vừa nhận được thông tin ứng thầu thua cuộc đã giả mạo để thiết bị y tế đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu.
Theo đó, ngày 21/10/2019, đơn vị tư vấn đấu thầu là Công ty cổ phần Tư vấn đầu tư Nam Sài Gòn có Văn bản số 363/CV-NSG đề nghị Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành dân dụng và công nghiệp tỉnh Kiên Giang xác nhận thông số kỹ thuật của thiết bị máy cưa khoan xương, chạy điện, vì thông số “đầu gắn mũi khoan” và “đầu cưa lắc” không đồng nhất giữa tài liệu trong hồ sơ đề xuất kỹ thuật của Liên danh nhà thầu Công ty cổ phần Thương mại kỹ thuật Việt Nam - Công ty cổ phần Thiết bị hoá chất Thăng Long - Công ty cổ phần Thiết bị công nghệ y tế Việt với tài liệu kỹ thuật đính kèm của hãng sản xuất (Công ty TNHH B.Braun Việt Nam).
Cụ thể, hồ sơ mời thầu yêu cầu đầu gắn mũi khoan tốc độ tối đa lớn hơn hoặc bằng 1.350 vòng/phút, đầu cưa lắc tốc độ tối đa lớn hơn hoặc bằng 24.500 vòng/phút. Tài liệu trong hồ sơ đề xuất kỹ thuật của Liên danh nhà thầu Công ty cổ phần Thương mại kỹ thuật Việt Nam - Công ty cổ phần Thiết bị hoá chất Thăng Long - Công ty cổ phần Thiết bị công nghệ y tế Việt chào thầu đầu mũi khoan (GB638R) có tốc độ tối đa 1.000 ÷1.350 vòng/phút, đầu cưa lắc (GB660R) có tốc độ tối đa 17.000 ÷ 24.500 vòng/phút. Trong khi đó Thư xác nhận của Công ty TNHH B.Braun Việt Nam (nhà sản xuất 2 thiết bị đang đề cập) ghi đầu mũi khoan GB638R tốc độ tối đa khoảng 1.000 vòng/phút, đầu cưa lắc GB660R tốc độ tối đa khoảng 17.000 vòng/phút.
Sau khi có xác thực từ hãng sản xuất, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành dân dụng và công nghiệp tỉnh Kiên Giang có văn bản đề nghị tư vấn đấu thầu kiểm tra, rà soát. Ngày 29/10/2019, đơn vị tư vấn đấu thầu có văn bản số 382/CV-NSG, gửi Ban về việc đối chiếu thông số kỹ thuật. Sau khi đối chiếu, đơn vị tư vấn đấu thầu khẳng định, hồ sơ dự thầu kèm tài liệu của Liên danh nhà thầu Công ty cổ phần Thương mại kỹ thuật Việt Nam - Công ty cổ phần Thiết bị hoá chất Thăng Long - Công ty cổ phần Thiết bị công nghệ y tế Việt có số liệu không trùng khớp với tài liệu kỹ thuật của nhà sản xuất.
Được biết ngày 31/10/2019, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành dân dụng và công nghiệp tỉnh Kiên Giang có văn bản số 1518/BQL-KHTH gửi UBND và Sở Kế hoạch và Đầu tư đề nghị xử lý vi phạm về hành vi gian lận đối với Liên danh nhà thầu Công ty cổ phần Thương mại kỹ thuật Việt Nam - Công ty cổ phần Thiết bị hoá chất Thăng Long - Công ty cổ phần Thiết bị công nghệ y tế Việt tham gia Gói thầu thiết bị phòng mổ - hồi sức cấp cứu Bệnh viện Đa khoa Kiên Giang.
“Để đạt được thông số kỹ thuật theo hồ sơ mời thầu, nhà thầu đã sửa thông số kỹ thuật trong catalogue của nhà sản xuất (Hãng B.Braun), theo quy định tại điểm c, Khoản 4, Điều 89, Luật Đấu thầu là gian lận trong đấu thầu”, Văn bản số 1518/BQL-KHTH nêu rõ.
Cần nhấn mạnh rằng, gian lận là hành vi nghiêm trọng trong các điều bị cấm trong đấu thầu. Nếu lỗi này được cơ quan thanh tra chuyên ngành xác định thì nhà thầu vi phạm sẽ bị phạt rất nặng, thậm chí bị cấm tham gia đấu thầu có thời hạn hoặc có thể truy cứu trách nhiệm hình sự nếu hậu quả nghiêm trọng.
Thời gian gần đây, tại tỉnh Kiên Giang, có hiện tượng không ít nhà thầu dù không tham gia dự thầu, hoặc nộp hồ sơ dự thầu một cách chiếu lệ để lấy cớ ôm đơn kiến nghị gửi khắp nơi, bất chấp không có quyền và lợi ích liên quan, làm nhiễu loạn, thiên lệch thông tin, ảnh hưởng nghiêm trọng tới tiến trình lựa chọn nhà thầu.
