Kinh doanh casino: Cửa mở ở các đặc khu
Không phải được lập ra chỉ để cho kinh doanh casino, mà quan trọng là phát triển nhiều ngành nghề kinh doanh chiến lược - tùy theo điều kiện địa lý và tiềm năng của mỗi đặc khu, song theo khẳng định từ Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng, cả 3 đặc khu Vân Đồn, Bắc Vân Phong và Phú Quốc đều sẽ được phát triển các dự án casino.
Các đơn vị kinh doanh casino vẫn chưa biết mình có được thí điểm cho người Việt vào chơi hay không. Ảnh: Đức Thanh
Trên thực tế, chủ trương cho phép đầu tư casino - trong tổng thể một khu nghỉ dưỡng phức hợp - ở Vân Đồn và Phú Quốc đã được khẳng định từ lâu. Chỉ có Bắc Vân Phong là một cái tên mới, sau khi chủ trương xây dựng các đặc khu được thông qua, thì địa điểm này mới nằm trong danh sách các địa phương được phát triển casino.
Cũng vì mới, nên cho tới thời điểm này, chưa có thông tin liên quan đến chủ đầu tư dự án casino ở Bắc Vân Phong. Nhưng ở Vân Đồn và Phú Quốc, danh tính nhà đầu tư phát triển các dự án khu nghỉ dưỡng phức hợp có casino đã được tiết lộ.
Trong đó, ở Vân Đồn, Tập đoàn Sungroup sẽ đầu tư Khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn. Hiện tại, khu phức hợp nghỉ dưỡng có casino này đã hoàn thành những phần việc đầu tiên, như thực hiện san lấp mặt bằng chuẩn bị thi công dự án. Toàn dự án sẽ được xây dựng ở khu vực đảo Cái Bầu (Vân Đồn), giữa không gian biển - núi tuyệt vời, hứa hẹn là một khu nghỉ dưỡng hấp dẫn.
Sungroup - nhà đầu tư chiến lược của Quảng Ninh - cũng chính là nhà đầu tư đang triển khai xây dựng Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn. Đây là hai dự án động lực, có ý nghĩa quan trọng đối với việc hình thành Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn trong tương lai.
Còn ở Phú Quốc, thông tin chi tiết chưa được tiết lộ, song theo nguồn tin riêng của Báo Đầu tư, một tập đoàn kinh doanh đa ngành hàng đầu Việt Nam sẽ là chủ đầu tư dự án ở đây. Thậm chí, hạ tầng khu nghỉ dưỡng phức hợp đã có, chỉ cần cái gật đầu của Chính phủ là casino Phú Quốc có thể được đưa vào kinh doanh.
“Việc cho phép người Việt Nam vào chơi trong casino cũng góp phần quản lý, giám sát và hạn chế việc ‘chảy ngoại tệ’ từ Việt Nam ra nước ngoài để tham gia đánh bạc, đặc biệt là ở Campuchia; đồng thời tăng cường quản lý, giám sát công khai đối với đối tượng người chơi” - Ban soạn thảo Dự luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt lý giải.
Thông tin quan trọng khác, theo Dự thảo Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt mà Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang đưa ra lấy ý kiến công luận, thì “người Việt Nam được phép vào chơi casino tại điểm kinh doanh casino trong đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt theo quy định của pháp luật về casino”.
Theo Nghị định 03/2017/NĐ-CP về kinh doanh casino, Chính phủ chính thức cho phép thí điểm người Việt Nam vào chơi trong các casino. Nhưng trong bối cảnh thông tư hướng dẫn Nghị định vẫn đang trong quá trình dự thảo, các đơn vị kinh doanh casino vẫn chưa biết mình có được thí điểm cho người Việt vào chơi hay không, thì quy định trong Dự thảo Luật - dù vẫn đang là dự thảo - cũng đang mở cánh cửa rộng và thoáng cho kinh doanh casino ở các đặc khu.
Ưu đãi lớn để cạnh tranh
Cùng với việc cho người Việt vào chơi trong casino ở các đặc khu, thì một thông tin quan trọng khác, đó là Dự thảo Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt đã quy định rằng: “Dịch vụ kinh doanh casino; trò chơi điện tử có thưởng bao gồm trò chơi bằng máy jackpot, máy slot và các loại máy tương tự; dịch vụ kinh doanh đặt cược tại đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt được áp dụng mức thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt là 10% trong thời hạn 10 năm kể từ khi có doanh thu từ dịch vụ. Hết thời hạn 10 năm, các dịch vụ này áp dụng mức thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt theo quy định của Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt”.
Trên thực tế, chủ trương cho phép đầu tư casino - trong tổng thể một khu nghỉ dưỡng phức hợp - ở Vân Đồn và Phú Quốc đã được khẳng định từ lâu.
Ban đầu, thông tin cho biết, Ban soạn thảo Luật đã đề xuất áp dụng mức thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt đối với dịch vụ kinh doanh casino, kinh doanh đặt cược bằng 70% mức thuế suất hiện hành (tương ứng là 35% với kinh doanh casino và 30% với kinh doanh đặt cược) và có quy định mức thuế suất thấp hơn đối với người chơi cao cấp để cạnh trạnh thu hút người nước ngoài chơi casino với Singapore và đặc khu hành chính Macao.
Tuy nhiên, Bộ Tài chính đã không đồng tình ưu đãi thuế tiêu thụ đặc biệt với casino, trò chơi điện tử có thưởng ở mức chỉ bằng 70% thuế suất hiện hành. Thay vào đó, bộ này tiếp tục đề nghị áp dụng lần lượt là 35% và 30% như quy định hiện nay. Và lý do là vì, đây là sắc thuế gián thu, đánh vào hàng hóa dịch vụ cần hạn chế tiêu dùng.
Cuối cùng, dự thảo mới nhất của Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt đã được chỉnh sửa lại, theo hướng chỉ ưu đãi thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt 10% trong 10 năm như đã đề cập ở trên.
Lý giải cho đề xuất này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho rằng, việc áp dụng chính sách ưu đãi thuế suất 10% trong 10 năm, sau đó áp dụng như quy định tại Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt sẽ mang lại nguồn thu thuế không nhỏ cho các đặc khu. Ngoài ra, các casino thường kéo theo các dịch vụ khác có mối quan hệ tương hỗ như du lịch, vui chơi giải trí, ăn uống, lưu trú, giao thông…, qua đó góp phần tạo thêm việc làm và thêm thu nhập cho người lao động.
“Kinh nghiệm quốc tế cũng cho thấy, casino tạo ra nguồn thu đáng kể cho các quốc gia có casino”, Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhấn mạnh, song cũng cho rằng, để hạn chế các vấn đề tiêu cực nảy sinh, phải cẩn trọng lựa chọn dự án casino, địa điểm, quy mô để tránh đầu tư tràn lan, theo phong trào, vừa tối đa hóa lợi ích kinh tế tài chính trong khi hạn chế thấp nhất tác động tiêu cực về mặt xã hội.
Tất nhiên, chuyện quản lý chặt chẽ casino cũng được nhấn mạnh để tránh các hệ lụy xã hội.
