Tài sản mã hóa chính thức được đưa vào khung quản lý tài sản quốc gia
Bộ Kinh tế và Tài chính Hàn Quốc (MOEF) đang lên kế hoạch đưa tài sản số và quyền sở hữu trí tuệ vào khung quản lý tài sản nhà nước mới của nước này. Cụ thể, Hàn Quốc dự kiến áp dụng Luật Cơ bản về Tài sản Quốc gia (National Asset Basic Act) để cập nhật hệ thống quản lý tài sản nhà nước, thay thế cho Luật Tài sản Nhà nước đã lỗi thời từ năm 1950.
Theo thông báo của MOEF tại một buổi họp báo ở Nhà Xanh, cơ quan này kỳ vọng sẽ hiện đại hóa việc quản lý tài sản quốc gia bằng cách mở rộng định nghĩa về tài sản nhà nước, trong đó lần đầu tiên đưa rõ tài sản mã hóa và tài sản trí tuệ vào phạm vi điều chỉnh. Là một phần của cải cách này, bộ cũng tái khẳng định kế hoạch token hóa trái phiếu chính phủ trên nền tảng blockchain nhằm giảm chi phí giao dịch, dự kiến triển khai thí điểm vào năm 2027. Ngoài ra, MOEF cũng tính đến việc token hóa bất động sản thuộc sở hữu nhà nước để khuyến khích sự tham gia của nhà đầu tư cá nhân và chia sẻ một phần lợi nhuận tạo ra với công chúng.
Động thái này được xem là một bước phát triển quy định đáng chú ý đối với Hàn Quốc, quốc gia đang có một trong những thị trường giao dịch tài sản mã hóa bán lẻ sôi động nhất thế giới. Khung pháp lý mới hướng tới việc chuyển đổi cách quản lý tài sản nhà nước từ mô hình cũ tập trung vào bất động sản sang một mô hình mới tập trung vào việc tạo ra giá trị.
Seoul tiến gần hơn tới CBDC và mô hình "nền kinh tế blockchain"
Song song với cải cách khung quản lý tài sản, chính phủ Hàn Quốc hôm thứ Ba đã công bố Chiến lược Tăng trưởng Kinh tế nửa cuối năm 2026, trong đó bao gồm kế hoạch triển khai thí điểm vào năm 2027 nhằm kết nối trái phiếu chính phủ token hóa với hạ tầng tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC).
Kế hoạch này yêu cầu các cơ quan chức năng nghiên cứu cách để hạ tầng CBDC của Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc (BOK) có thể tương thích và kết nối với các blockchain khác. Ý tưởng này lần đầu được Thống đốc BOK, ông Hyun Song Shin, công khai đề cập vào ngày 1/7 tại Diễn đàn Ngân hàng Trung ương của Ngân hàng Trung ương châu Âu. Các cơ quan chức năng dự kiến sẽ đưa ra các biện pháp cụ thể trong năm nay, và cho biết dự án thí điểm này là một phần trong nỗ lực rộng hơn nhằm xây dựng một "nền kinh tế blockchain".
Trước đó, vào ngày 16/4, MOEF đã công bố một dự án thí điểm sử dụng tiền gửi token hóa (tokenized deposits) để thực hiện chi tiêu vận hành của chính phủ, với kế hoạch triển khai đầy đủ vào quý IV năm 2026. Cùng với đó, các thay đổi đối với Luật Thị trường Vốn và Luật Chứng khoán Điện tử của Hàn Quốc – khung pháp lý đầu tiên của nước này dành cho chứng khoán token hóa – dự kiến sẽ có hiệu lực đầy đủ vào ngày 4/2/2027.
Khung pháp lý này sẽ chính thức công nhận sổ cái blockchain là hệ thống đăng ký chứng khoán hợp lệ về mặt pháp lý, đưa các tài sản token hóa vào phạm vi quản lý của Ủy ban Dịch vụ Tài chính (Financial Services Commission), thay vì chỉ nằm trong giai đoạn thử nghiệm như hiện nay.
Việc Hàn Quốc đồng thời triển khai nhiều sáng kiến liên quan đến CBDC, trái phiếu token hóa và khung pháp lý cho chứng khoán token hóa trong cùng một giai đoạn cho thấy các cơ quan quản lý nước này có thể đang theo đuổi một chiến lược phối hợp đồng bộ giữa nhiều mảng chính sách, thay vì triển khai các sáng kiến một cách riêng lẻ.
Thí điểm tiền gửi token hóa
Một trong những bước đi cụ thể nhất của Hàn Quốc là kế hoạch thử nghiệm thanh toán dựa trên blockchain cho một số khoản chi tiêu của chính phủ, thông qua một cơ chế thử nghiệm quy định (regulatory sandbox) khám phá hạ tầng tài chính dựa trên công nghệ sổ cái phân tán.
MOEF cho biết vào thứ Năm (16/7) rằng bộ đã chọn một dự án thí điểm sử dụng tiền gửi token hóa để thực hiện các khoản chi tiêu vận hành của chính phủ, với mục tiêu triển khai đầy đủ vào quý IV năm 2026. Chương trình sẽ được khởi động đầu tiên tại thành phố Sejong và sẽ thử nghiệm các điều kiện chi tiêu được xác định trước, bao gồm giới hạn về thời gian và danh mục sử dụng. Tiền gửi token hóa là bản thể hiện số hóa của các khoản tiền gửi ngân hàng truyền thống trên blockchain hoặc hạ tầng DLT khác. Khác với nhiều loại stablecoin, tiền gửi token hóa vẫn là nghĩa vụ nợ của ngân hàng và được thiết kế để vận hành trong khuôn khổ hệ thống tài chính hiện có.
Dự án thí điểm này sẽ đưa việc thử nghiệm tiền gửi token hóa của Hàn Quốc vượt ra khỏi phạm vi trợ cấp, tiến sang các hoạt động chi tiêu công hằng ngày, qua đó là một bài kiểm tra sớm về khả năng liệu loại tiền có thể lập trình và được ngân hàng bảo đảm, có giúp các khoản thanh toán của chính phủ trở nên minh bạch hơn và khó bị lạm dụng hơn hay không.
Theo thông báo của MOEF, trong khuôn khổ cơ chế thử nghiệm này, bộ sẽ phối hợp với các tổ chức tham gia để xác định phạm vi của đợt thử nghiệm, đồng thời có kế hoạch mở rộng mô hình và xem xét các thay đổi pháp lý, quy định liên quan dựa trên kết quả thu được. Sáng kiến này sẽ tập trung vào các khoản chi tiêu vận hành của chính phủ, hiện đang được xử lý qua thẻ tín dụng và thẻ ghi nợ do chính phủ phát hành, quản lý theo hình thức báo cáo sau khi sử dụng.
Với dự án thí điểm, các thông số chi tiêu như khung thời gian và danh mục được phép sẽ được xác định trước, cho phép cơ quan chức năng kiểm tra liệu tiền gửi token hóa có thể cải thiện khả năng giám sát và giảm thiểu tình trạng lạm dụng ngân sách hay không.
Việc cơ chế sandbox được phê duyệt cũng cho phép sử dụng tiền gửi token hóa để thực hiện chi tiêu, dù các quy định hiện hành vẫn yêu cầu những khoản chi này phải được xử lý qua thẻ của chính phủ. Theo bộ này, đợt thử nghiệm sẽ là cơ sở để đánh giá các phương thức thanh toán và thanh toán bù trừ mới, có thể tác động đến hoạt động tài khóa rộng hơn nếu mô hình được chứng minh là khả thi.
Động thái này nối tiếp quyết định trước đó của Hàn Quốc về việc sử dụng tiền gửi token hóa cho các khoản trợ cấp hạ tầng sạc xe điện, một dự án thí điểm được công bố ngày 19/3 cùng với Bộ Môi trường và Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc. Tại thời điểm đó, MOEF cho biết mục tiêu là chuyển đổi một phần tư hoạt động thực hiện ngân sách nhà nước sang tiền số vào năm 2030.