Dự án nêu trên có tổng mức đầu tư 42,461 tỷ đồng, bao gồm 22 gói thầu, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực Thốt Nốt làm chủ đầu tư, trực tiếp mời thầu. Trong đó, Gói thầu Thi công xây dựng có giá 35,645 tỷ đồng, dự kiến đóng thầu ngày 15/9/2025. Công ty TNHH Xây dựng Hưng Đại Thắng là đơn vị lập HSMT. Công ty TNHH Tư vấn tổng hợp Đại Hưng thẩm định HSMT.
HSMT yêu cầu 9 vị trí nhân sự chủ chốt thì 2 vị trí vấp kiến nghị của nhà thầu, gồm: cán bộ kỹ thuật phụ trách quản lý - vận hành máy thi công và cán bộ kỹ thuật phụ trách đo đạc và định vị công trình.
Kiến nghị cho rằng, công trình đang xét là công trình dân dụng cấp III có tính chất thi công đơn giản, chủ yếu sử dụng các thiết bị đơn giản, xe cơ giới thì đã có người có chuyên môn lái và vận hành. Do đó, việc yêu cầu vị trí kỹ thuật phụ trách quản lý - vận hành máy thi công là vô lý, gây hạn chế nhà thầu.
Tương tự, yêu cầu về vị trí cán bộ kỹ thuật phụ trách đo đạc và định vị công trình bị nhà thầu kiến nghị không phù hợp với quy định của pháp luật về xây dựng và chưa tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu (yêu cầu các vị trí không phù hợp với quy mô, tính chất của gói thầu), cần xem xét điều chỉnh, loại bỏ.
Theo một số chuyên gia đấu thầu, đối chiếu với quy định pháp luật về xây dựng hiện hành, không có văn bản hay quy định nào yêu cầu vị trí cán bộ kỹ thuật phụ trách đo đạc và định vị công trình, cán bộ kỹ thuật phụ trách quản lý vận hành máy thi công đối với nhân sự chủ chốt của nhà thầu khi thi công. Theo Nghị định số 06/2021/NĐ-CP hướng dẫn một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng, cũng như pháp luật về đấu thầu hiện hành, các vị trí nhân sự chủ chốt cần được xây dựng phù hợp với quy mô, tính chất của gói thầu. HSMT không được yêu cầu các vị trí không cần thiết, phát sinh điều kiện khó khăn cho các nhà thầu.
Trong thực tiễn hoạt động xây dựng, một số đơn vị tư vấn giám sát thi công cho biết, đối với công trình xây dựng dân dụng cấp III, đặc biệt là cải tạo, sửa chữa, công tác đo đạc, định vị là nhiệm vụ của cán bộ kỹ thuật thi công sau khi chỉ huy trưởng kiểm tra mặt bằng tổng thể. Yêu cầu này cần thiết với các gói thầu lớn như hạ tầng giao thông, thủy lợi, hồ chứa nước cần định vị, hay các gói thầu có quan trắc lún chuyển vị. Đối với cán bộ kỹ thuật quản lý vận hành máy thi công, hiện nay, nhân sự vận hành máy nào sẽ có chứng chỉ đào tạo, quản lý máy đó. Bên cạnh đó, thiết bị thi công hiện phần lớn được các nhà thầu thuê từ nhiều nhà cung cấp. Do đó, việc yêu cầu vị trí nhân sự quản lý toàn bộ máy thi công là bất khả thi trong thực tế. Chưa kể, đa số thiết bị yêu cầu huy động cho gói thầu này là thiết bị dân dụng như máy hàn, khoan bê tông, khoan đứng, máy phát điện… chủ yếu cầm tay. Việc yêu cầu chức danh nhân sự chủ chốt này là vô lý, cần xem xét loại bỏ. Các ý kiến cũng đồng thuận với kiến nghị có thể thay thế các nhân sự trên bằng các vị trí nhân sự cần thiết và phù hợp hơn, ví dụ: kỹ sư xây dựng dân dụng và công nghiệp, kỹ thuật xây dựng.
Tại gói thầu trên, HSMT yêu cầu vị trí kỹ thuật phụ trách khối lượng thanh quyết toán với chuyên ngành đào tạo là kinh tế xây dựng hoặc quản lý xây dựng. Một số chủ đầu tư cho rằng, theo quy định pháp luật về xây dựng, đây không phải là nhân sự chủ chốt cần đưa vào HSMT. Nếu chủ đầu tư vì một lý do nào đó bắt buộc đưa vị trí này vào HSMT, cần mở rộng chuyên ngành đào tạo như: kinh tế, kế toán… để không gây khó khăn cho nhà thầu.