Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng trình bày trước Quốc hội Báo cáo tiếp thu giải trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
Tiếp chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất - Quốc hội khoá XVI, sáng 24/8, với 465/467 (chiếm 93%) Quốc hội chính thức thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
10 luật được sửa đổi, bổ sung gồm: Luật Trồng trọt; Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật; Luật Chăn nuôi; Luật Thú y; Luật Thủy sản; Luật Địa chất và khoáng sản; Luật Tài nguyên nước; Luật Thủy lợi; Luật Khí tượng thủy văn và Luật Đê điều.
Luật có hiệu lực thi hành từ 1/1/2027.
Luật hoá việc cắt giảm thủ tục, không làm phát sinh thủ tục khác
Trước khi Quốc hội thông qua dự thảo Luật, tiếp thu, giải trình ý kiến của các đại biểu Quốc hội, Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng cho biết, việc sửa đổi, bổ sung nhằm kịp thời thể chế hóa các chủ trương của Đảng về hoàn thiện thể chế, cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.
Đồng thời, luật hóa kịp thời các nghị quyết của Chính phủ, bảo đảm không tạo khoảng trống pháp lý sau ngày 1/3/2027, đáp ứng yêu cầu tại Nghị quyết số 206 của Quốc hội.
Luật được kỳ vọng góp phần tạo lập môi trường kinh doanh lành mạnh, công bằng; thúc đẩy đổi mới, sáng tạo; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và tạo chuyển biến mạnh mẽ trong quản trị hành chính.
Về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh, Luật sửa đổi, bổ sung 8 luật, qua đó cắt giảm 40 thủ tục hành chính, đơn giản hóa 12 thủ tục hành chính và cắt giảm 40 điều kiện kinh doanh.
Về phân quyền thực hiện thủ tục hành chính, Luật sửa đổi, bổ sung 4 luật, phân quyền 24 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh thực hiện.
Ngoài ra, Luật sửa đổi, bổ sung một số quy định có liên quan nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong nội tại của các luật.
Phó Thủ tướng cho biết, một số ý kiến đề nghị sửa đổi, bổ sung thêm các nội dung ngoài phạm vi Nghị quyết 66/2019/QH14 của Chính phủ.
Về vấn đề này, kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu việc sửa đổi lần này tập trung luật hóa các nghị quyết của Chính phủ và chỉ sửa đổi, bổ sung những nội dung liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, không làm phát sinh chính sách mới.
Chính phủ ghi nhận ý kiến của các ĐBQH và sẽ chỉ đạo các cơ quan chủ trì soạn thảo tổng kết thực hiện, đánh giá tác động, tham vấn các chủ thể liên quan để đề xuất xử lý, sửa đổi toàn diện một số luật liên quan trong thời gian tới.
Có quy định riêng cho thuốc bảo vệ thực vật
Đối với một số ý kiến đề nghị làm rõ cơ chế rà soát, loại khỏi danh mục thuốc bảo vệ thực vật được phép sử dụng tại Việt Nam, Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng cho biết, Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật đã quy định các trường hợp thuốc bảo vệ thực vật không được đăng ký hoặc bị loại khỏi danh mục thuốc bảo vệ thực vật được phép sử dụng tại Việt Nam.
Đồng thời, Chính phủ đã giao cho Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường quy định chi tiết về nội dung này.
 |
Quốc hội đồng thuận thông qua Luật sửa đổi, bổ sung 10 luật về nông nghiệp và môi trường |
Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã ban hành Thông tư, trong đó quy định các trường hợp thuốc bảo vệ thực vật bị loại khỏi danh mục khi có bằng chứng khoa học cho thấy thuốc bảo vệ thực vật gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe của người, vật nuôi, hệ sinh thái, môi trường hoặc bị cảnh báo bởi một số tổ chức quốc tế.
"Thực tế quản lý trong thời gian qua, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã loại bỏ 14 hoạt chất thuốc bảo vệ thực vật, 1.706 sản phẩm, 1.265 hàm lượng hoạt chất không đáp ứng quy định ra khỏi danh mục được phép sử dụng tại Việt Nam", Phó Thủ tướng thông tin.
Đồng thời, ông nhấn mạnh, một số hoạt chất khác trong danh mục cũng đã đang được Bộ Nông nghiệp và Môi trường chủ động thực hiện rà soát, phối hợp nghiên cứu, thu thập các thông tin để đề xuất loại bỏ khỏi danh mục trong thời gian tới.
Do thuốc bảo vệ thực vật là một vấn đề lớn, liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất, bảo vệ môi trường và chất lượng cuộc sống của người dân, Chính phủ sẽ tiếp tục chỉ đạo Bộ Nông nghiệp và Môi trường rà soát, hoàn thiện các quy định pháp luật về quản lý thuốc bảo vệ thực vật; đặc biệt là trong việc đảm bảo các yêu cầu cao hơn, chặt chẽ hơn trong sản xuất, nhập khẩu, quản lý và sử dụng nhằm bảo đảm tính hiệu quả và khả thi, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững.
Đối với một số ý kiến đề nghị cân nhắc việc bỏ điều kiện buôn bán phân bón và giống cây trồng, theo Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng, dự thảo Luật Đầu tư dự kiến sẽ bỏ ngành nghề buôn bán phân bón, giống cây trồng nên dự thảo Luật này cũng quy định bãi bỏ điều kiện đầu tư kinh doanh buôn bán phân bón, giống cây trồng tương ứng để bảo đảm thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật; không bãi bỏ điều kiện sản xuất giống cây trồng và điều kiện sản xuất phân bón tại Luật Trồng trọt.
Để đáp ứng yêu cầu quản lý, Luật Trồng trọt đã quy định đầy đủ nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất, kinh doanh, buôn bán giống cây trồng, phân bón; các hành vi sản xuất, kinh doanh giống cây trồng, phân bón giả hoặc không đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật sẽ bị xử lý theo quy định pháp luật.
Hơn nữa, việc kiểm soát chất lượng hàng hóa đối với giống cây trồng và phân bón không chỉ được quy định bởi Luật Trồng trọt mà còn được thực hiện theo quy định của các pháp luật khác có liên quan, gồm pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa; pháp luật hành chính; pháp luật hình sự…
Phó Thủ tướng cho hay, Chính phủ sẽ tiếp tục chỉ đạo Bộ Nông nghiệp và Môi trường đánh giá tình hình, tổng kết thực tiễn để tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, đáp ứng tốt nhất yêu cầu thúc đẩy tăng trưởng và nâng cao chất lượng của người dân.
