Theo cáo trạng truy tố, từ năm 2006 - 2014, vì những động cơ khác nhau, Trần Văn Minh - nguyên Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng và các đồng phạm đã làm trái các quy định, giúp cho Phan Văn Anh Vũ (tức Vũ nhôm) thu lợi bất chính số tiền đặc biệt lớn.
Các bị can nguyên là lãnh đạo các phòng ban của TP Đà Nẵng đã tạo điều kiện cho Vũ nhôm trực tiếp được nhận chuyển giao tài sản, quyền quản lý, khai thác với 15/22 nhà đất công sản và 6/7 dự án.
Hậu quả là nhà nước bị thiệt hại 22.047 tỷ đồng, trong đó riêng tại Dự án 29 ha Khu đô thị quốc tế Đa Phước thiệt hại 11.235 tỷ đồng.
Cáo trạng thể hiện, năm 2005, UBND TP Đà Nẵng kêu gọi đầu tư xây dựng dự án Khu đô thị mới Đa Phước (tại quận Hải Châu). Công ty TNHH Đầu tư Xây dựng Bình Minh và Công ty First Key thuộc Tập đoàn Daewon Hàn Quốc đã nộp hồ sơ đăng ký đầu tư sau đó “rút chân” khởi dự án này.
Tháng 5/2006, Công ty TNHH Daewon Cantavil tham gia và UBND TP Đà Nẵng thỏa thuận là với diện tích 29 ha sẽ dành để xây dựng biệt thự và nhà liền kề. Công ty Daewon sẽ liên doanh với một công ty Việt Nam. Lê Cảnh Dương, Phó giám đốc Trung tâm Xúc tiến đầu tư TP Đà Nẵng đề xuất theo hướng để Phan Văn Anh Vũ liên doanh thực hiện dự án này.
Do được chỉ định, Vũ nhôm chỉ đạo Phan Minh Cương, Tổng giám đốc CTCP Xây dựng 79 (Vũ chiếm 66,25% cổ phần công ty) ký hợp đồng liên doanh với Công ty Daewon tỷ lệ là 49%-51%. Công ty Daewon sẽ xin giấy phép thành lập liên doanh.
Khi nhận đất, CTCP Xây dựng 79 thanh toán tiền nhận quyền sử dụng đất số tiền 5,5 triệu USD và sau đó sẽ chuyển 51% diện tích đất (tương ứng 14,79 ha) cho Công ty Daewon. Công ty Daewon sẽ thanh toán số tiền 2,8 triệu USD tương ứng với phần diện tích đất trên.
Theo thỏa thuận, Công ty Daewon làm hồ sơ xin thuê đất và tiến hành san lấp mặt bằng. Năm 2010, Công ty Daewon có văn bản gửi UBND TP Đà Nẵng với nội dung đề nghị UBND TP Đà Nẵng tiến hành các thủ tục thu hồi đất và chuyển quyền sử dụng đất cho CTCP Xây dựng 79 để thành lập liên doanh.
Mặc dù không có chức năng và thẩm quyền thu hồi và giao đất song Lê Cảnh Dương vẫn ký công văn tham mưu đề xuất giao đất cho CTCP Xây dựng 79. Ngày 17/1/2011, Sở Tài nguyên và Môi trường TP Đà Nẵng đã tổ chức cuộc họp và ngày 18/1/2011, Nguyễn Điểu (Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường) ký báo cáo đề xuất đơn giá chuyển nhượng là 300.000 đồng/m2.
Căn cứ vào các báo cáo của cấp dưới, ngày 21/4/2011, Trần Văn Minh ký 2 quyết định phê duyệt sơ đồ ranh giới chuyển quyền sử dụng đất diện tích 29 ha và quy hoạch chi tiết để có cơ sở giao quyền sử dụng đất cho Vũ nhôm.
Trên tờ trình của doanh nghiệp, ngày 12/7/2011, Văn Hữu Chiến, Phó Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng đã ký quyết định số 5870 thu hồi đất, CTCP Xây dựng 79 có trách nhiệm nộp tiền sử dụng đất số tiền 87 tỷ đồng. Trong khi đó, giá thị trường khu đất trên tại thời điểm đó là 4.788 tỷ đồng. Năm 2012, CTCP Xây dựng 79 được cấp chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích 29 ha.
Theo thỏa thuận liên doanh, năm 2015, Công ty Daewon đã chuyển nhượng 51% vốn điều lệ tại Công ty TNHH Phát triển nhà Đa Phước cho CTCP Xây dựng 79 với giá 341 tỷ đồng. Công ty TNHH Phát triển nhà Đa Phước đổi tên thành Công ty TNHH MTV Nhà Đa Phước do Vũ nhôm làm Chủ tịch HĐQT.
Cuối năm 2015, Vũ chuyển nhượng toàn bộ phần vốn góp tại Công ty TNHH MTV Nhà Đa Phước cho ông Võ Ngọc Châu với giá 428 tỷ đồng. Hiện tại doanh nghiệp này đã triển khai xây dựng nhà liền kề thương mại và chung cư cao tầng và chuyển nhượng 189 lô đất biện thự với diện tích 16.630 m2 cho 189 khách hàng. Tổng giá trị giao dịch là 1.280 tỷ đồng.
Theo kết luận giám định của Bộ Tài nguyên và Môi trường, việc ký quyết định 5870 thu hồi, giao đất cho CTCP Xây dựng 79 quản lý, sử dụng không thông qua đấu giá là trái quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 58 Luật Đất đai năm 2003; khoản 1, Điều 61 Nghị định số 181/2004 của Chính phủ. Hội đồng định giá tài sản trong tố tụng hình sự trung ương kết luận, tại thời điểm khởi tố vụ án (ngày 17/4/2018), giá trị khu đất trên là 11.322 tỷ đồng.
Cáo trạng thể hiện, bằng việc giao đất cho Vũ nhôm với giá 87 tỷ đồng, nhà nước bị thiệt hại 11.235 tỷ đồng.