Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Lê Hoài Trung trình bày tờ trình dự án luật.
Tiếp tục phiên họp thứ 55, sáng 18/3, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài.
Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Lê Hoài Trung cho biết, lần sửa đổi này sẽ mở rộng phạm vi chức năng, nhiệm vụ của cơ quan đại diện (CQĐD) đáp ứng yêu cầu của tình hình mới.
Theo đó, Dự thảo Luật bổ sung phạm vi, chức năng, nhiệm vụ của các CQĐD bao gồm công tác đối ngoại và các lĩnh vực hợp tác mới chưa được thể chế hóa trong Luật, công tác xây dựng và thi hành pháp luật tại quốc gia tiếp nhận, thúc đẩy giao lưu nhân dân, hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam phát triển và hoạt động tại quốc gia tiếp nhận, theo dõi và thúc đẩy việc thực hiện cam kết quốc tế.
Nội dung khác được Bộ trưởng đề cập là sửa đổi, bổ sung các quy định về kinh phí của CQĐD. Như, bổ sung quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán ngân sách nhà nước và nội dung công tác kế toán tại các CQĐD được thực hiện bằng đồng đô-la Mỹ và đồng địa phương quy đổi ra đồng Việt Nam.
Sửa đổi quy định về kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản theo hướng kinh phí chi đầu tư phát triển được cấp cho Bộ Ngoại giao để phân bổ cho cơ quan đại diện, trừ dự án đầu tư xây dựng của các cơ quan trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và thương mại.
Dự thảo sửa đổi còn bổ sung quy định Chính phủ quy định chi tiết quy trình, thủ tục mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị; chi thuê, mua sắm hàng hóa, dịch vụ; sửa chữa, cải tạo, nâng cấp mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng và các nhiệm vụ cần thiết khác tại CQĐD.
Điểm mới nữa là sửa đổi, bổ sung quy định về tiêu chuẩn bổ nhiệm Đại sứ đặc mệnh toàn quyền theo hướng mở rộng đối tượng được bổ nhiệm, theo đó cần có thời gian giữ chức vụ phó vụ trưởng hoặc tương đương trở lên hoặc đã được phong hàm ngoại giao từ Tham tán trở lên; hoặc là chuyên gia có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực đối ngoại và hội nhập quốc tế được Bộ Ngoại giao công nhận.
Dự thảo cũng bổ sung thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Ngoại giao trong việc quyết định việc kéo dài nhiệm kỳ công tác của Đại sứ đặc mệnh toàn quyền; chỉ đạo người đứng đầu cơ quan đại diện về nước trên cơ sở yêu cầu công tác đối ngoại hoặc quản lý; báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định việc triệu hồi, miễn nhiệm theo quy định nếu cần thiết ; quyết định việc xác lập, điều chỉnh khu vực lãnh sự của cơ quan đại diện lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài ; ban hành quy định về nguyên tắc giải quyết công tác lãnh sự, việc ký giấy tờ lãnh sự tại cơ quan đại diện.
Thẩm tra sơ bộ, Thường trực Ủy ban Quốc phòng, an ninh và đối ngoại cơ bản tán thành việc mở rộng phạm vi, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan đại diện CQĐD.
Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị rà soát kỹ lưỡng các nội dung về các lĩnh vực hợp tác được liệt kê để bảo đảm bao quát đúng và đầy đủ các lĩnh vực cần tập trung đẩy mạnh hợp tác quốc tế, góp phần nâng cao vị thế của đất nước trong khu vực và trên thế giới, Chủ nhiệm Lê Tấn Tới phản ánh.
Thường trực Ủy ban thẩm tra cũng cơ bản tán thành quy định mở rộng tiêu chuẩn bổ nhiệm Đại sứ đặc mệnh toàn quyền. Tuy nhiên, đề nghị làm rõ tiêu chí “nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực đối ngoại và hội nhập quốc tế được Bộ Ngoại giao công nhận”, hoặc cần quy định rõ tiêu chí này trong văn bản quy định chi tiết để áp dụng thống nhất trong thực tiễn.
Sau khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến, Phó thủ tướng Bùi Thanh Sơn cho biết sẽ tiếp thu các ý kiến để hoàn thiện hồ sơ dự án luật để trình Quốc hội Khóa XVI tại Kỳ họp thứ nhất.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí cần thiết sửa đổi luật và cơ bản nhất trí với các nội dung Chính phủ trình. Dự án luật đủ điều kiện để trình Quốc hội khóa XVI tại Kỳ họp thứ nhất, Phó chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương kết luận.
