Đề xuất cơ chế sandbox trong lĩnh vực chứng khoán

Thử nghiệm có giới hạn công nghệ, sản phẩm, dịch vụ và mô hình kinh doanh mới

Chiều 17/10, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn trình Quốc hội dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán.

Theo Bộ trưởng, dự thảo tập trung sửa đổi, bổ sung tại Điều 44, bổ sung 1 điều và giữ nguyên 91 điều của Luật Chứng khoán hiện hành.

Một trong những nội dung đáng chú ý của dự thảo là bổ sung Điều 6a về cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox), tạo cơ sở pháp lý cho việc thử nghiệm có giới hạn đối với công nghệ, sản phẩm, dịch vụ và mô hình kinh doanh mới trong lĩnh vực chứng khoán trước khi xem xét triển khai trên phạm vi rộng.

Theo dự thảo, hoạt động thử nghiệm được giới hạn về phạm vi, đối tượng, không gian và thời gian; tổ chức tham gia phải đáp ứng điều kiện, tiêu chí xét duyệt, được cấp giấy chứng nhận và chịu sự giám sát của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Cơ quan quản lý có thẩm quyền quyết định việc cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận cũng như gia hạn, tạm dừng hoặc chấm dứt thử nghiệm.

Dự thảo quy định việc miễn, loại trừ trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân liên quan được thực hiện theo pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, pháp luật về công nghiệp công nghệ số.

Chính phủ sẽ quy định chi tiết cơ chế này.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn trình Quốc hội dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán chiều 17/10

Bên cạnh nội dung sandbox, dự thảo tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh và hoàn thiện quy định về chào bán chứng khoán, hồ sơ đăng ký công ty đại chúng, đăng ký hoạt động lưu ký chứng khoán theo hướng thuận lợi hơn khi xử lý trên môi trường điện tử.

Các nội dung cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục được luật hóa theo Nghị quyết số 66.16/NQ-CP của Chính phủ. Việc cải cách thủ tục gắn với tăng cường kiểm tra, giám sát và quản trị rủi ro.

Dự thảo cũng sửa đổi, bổ sung quy định về giao dịch điện tử, bảo đảm an toàn giao dịch điện tử trong lĩnh vực chứng khoán; hoạt động của công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ và người hành nghề chứng khoán.

Với quỹ hoán đổi danh mục (ETF), dự thảo sửa đổi khái niệm theo hướng cho phép quỹ tiếp cận, trao đổi các tài sản khác theo quy định của Chính phủ để lấy chứng chỉ quỹ.

Một nội dung khác là chuẩn hóa tên gọi “Sở giao dịch chứng khoán” trong luật, thay cho tên riêng “Sở Giao dịch chứng khoán Việt Nam” và các công ty con tại những điều khoản liên quan.

Trong vòng một năm kể từ khi luật có hiệu lực, Thủ tướng Chính phủ sẽ ban hành quyết định về mô hình hoạt động của các sở giao dịch theo quy định mới. Trong thời gian chuyển tiếp, các đơn vị tiếp tục hoạt động theo quy định hiện hành cho đến khi phương án sắp xếp có hiệu lực.

Đề nghị làm rõ thẩm quyền và giới hạn thử nghiệm

Trình bày Báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết cơ quan thẩm tra cơ bản tán thành với sự cần thiết sửa đổi luật và các đề xuất sửa đổi, bổ sung.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi

Đối với cơ chế thử nghiệm có kiểm soát, cơ quan thẩm tra đề nghị làm rõ thẩm quyền và giới hạn thử nghiệm; nguyên tắc tham gia tự nguyện, cảnh báo rủi ro, tách biệt tài sản, bảo vệ dữ liệu; cơ chế giám sát và xử lý khi thử nghiệm thất bại. Quy định miễn, loại trừ trách nhiệm cần chặt chẽ, không miễn trách nhiệm bồi thường đối với lỗi hoặc vi phạm của tổ chức thử nghiệm.

Cơ quan thẩm tra cũng đề nghị thống nhất quy định về thời hạn, gia hạn, giới hạn khách hàng và giao dịch với pháp luật liên quan, bảo đảm khả năng giám sát trong quá trình thử nghiệm.

Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán được đề xuất Quốc hội xem xét thông qua tại kỳ họp này và có hiệu lực từ ngày 1/3/2027.

Minh Minh

Chia sẻ

Chia sẻ