Phát hiện hàng loạt sai phạm
Tại Thông báo Kết luận thanh tra về công tác quản lý, sử dụng đất đai; công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng của UBND tỉnh Hưng Yên (giai đoạn 2011 đến tháng 6/2022) của Thanh tra Chính phủ, do Phó tổng Thanh tra Chính phủ Dương Quốc Huy ký ngày 26/02/2024, cơ quan này đã chỉ ra hàng loạt sai phạm tại 19 dự án có sử dụng đất ở tỉnh Hưng Yên.
Theo đó, 7 dự án có hạn chế, thiếu sót về công tác quy hoạch xây dựng như thời điểm quyết định chủ trương đầu tư, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng, vị trí khu đất thực hiện dự án không phù hợp, đồng bộ với quy hoạch chung; quy hoạch chi tiết xây dựng dự án tỷ lệ 1/500 còn một số chỉ tiêu chưa bảo đảm về quy chuẩn, tiêu chuẩn hoặc thiếu sót về thẩm quyền, trình tự, thủ tục...
Thanh tra Chính phủ cũng phát hiện 4 dự án được chấp thuận chủ đầu tư không thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo pháp luật về nhà ở; có 1 dự án lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án theo hình thức đấu thầu nhưng chưa kịp thời áp dụng văn bản chuyển tiếp theo quy định...
Có tới 16 dự án có hạn chế, thiếu sót trong việc xác định tiền sử dụng đất của dự án như: lựa chọn phương pháp định giá đất không phù hợp (theo quy định thì phải sử dụng phương pháp thặng dư để định giá đất nhưng lại được áp dụng phương pháp so sánh); phân tích lựa chọn tài sản so sánh không đảm bảo phù hợp quy định; xác định một số khoản doanh thu, chi phí không có cơ sở; thời điểm xác định giá đất không đúng quy định...
Có 2 dự án xác định tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa chưa đúng với quy định của pháp luật tại thời điểm xác định nghĩa vụ tài chính.
Có 5 dự án chậm phê duyệt giá đất, xác định bổ sung tiền sử dụng đất sau khi điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng hoặc giao đất bổ sung, trong đó có một dự án (Dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật phân khu A - Khu đô thị phía Bắc QL5 thuộc Khu đô thị Phố Nối) đã giao đất từ năm 2018 nhưng đến thời điểm kết thúc thanh tra (tháng 5/2023) chưa phê duyệt giá đất.
Có 11 dự án bị chậm tiến độ thực hiện dự án đầu tư hoặc chưa thực hiện đúng mục tiêu ưu tiên xây dựng nhà ở công nhân, nhà ở xã hội trước nhà ở thương mại hoặc chưa thực hiện thủ tục nghiệm thu, quyết toán, bàn giao công trình hạ tầng kỹ thuật cho địa phương quản lý.
Thu hồi dự án của Công ty con của Tập đoàn Hoà Phát
Theo Thanh tra Chính phủ, để xảy ra hạn chế, thiếu sót nêu trên, trách nhiệm thuộc Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hưng Yên phụ trách lĩnh vực, Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh thời kỳ có liên quan; Giám đốc, Phó Giám đốc phụ trách lĩnh vực các sở, ngành: Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Sở KH-ĐT, Cục Thuế tỉnh thời kỳ có liên quan; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã thời và chủ đầu tư các dự án…
Từ đó, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Hưng Yên tổ chức, chỉ đạo thực hiện một số biện pháp khắc phục.
| |
Một số dự án thuộc Khu đô thị Phố Nối (Hưng Yên) bị "điểm danh" sai phạm |
Theo đó, đối với Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật phân khu A - Khu đô thị phía Bắc Quốc lộ 5 thuộc Khu đô thị Phố Nối, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Hưng Yên thu hồi Văn bản số 1488/2016 về việc tiếp tục giao Công ty cổ phần Xây dựng và Phát triển đô thị Hòa Phát (công ty con của Tập đoàn Hoà Phát) làm chủ đầu tư thực hiện dự án.
Lý do vì thời điểm này Luật nhà ở 2014 và Nghị định 99/2015 của Chính phủ không có quy định về việc chuyển tiếp đối với việc thực hiện dự án bằng phương thức sử dụng quỹ đất để tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng.
Thanh tra Chính phủ cũng kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Hưng Yên chỉ đạo các cơ quan chức năng rà soát lại hồ sơ pháp lý để đấu giá lựa chọn lại chủ đầu tư dự án có sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
"Trong quá trình thực hiện, nếu phát hiện có vi phạm pháp luật về hình sự hoặc đến ngày 30/6/2025 chưa thực hiện đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư thì chuyển vụ việc sang cơ quan điều tra để xử lý theo quy định", Thông báo Kết luận của Thanh tra Chính phủ nêu rõ.
Đối với 3 dự án: Dự án Khu nhà ở Hoàng Anh; Dự án Công ty CP Đầu tư Phát triển Hùng Vương Hưng Yên; Dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở thương mại, nhà ở đô thị, Thanh tra Chính phủ kết luận đến thời điểm thanh tra đã cơ bản hoàn thành, chủ đầu tư thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất với Nhà nước hoặc đã bán, chuyển nhượng nhà đất cho hộ gia đình, cá nhân…
Để đảm bảo ổn định cho người dân mua nhà ở lâu dài, tránh phát sinh khiếu kiện phức tạp, UBND tỉnh Hưng Yên phải căn cứ vào quy định pháp luật, rà soát các thủ tục pháp lý để đảm bảo phù hợp với pháp luật và thực tiễn; đồng thời tiến hành rà soát lại nghĩa vụ tài chính đất đai, xác định lại tiền sử dụng đất, đảm bảo tính đúng, tính đủ tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, không để thất thoát ngân sách.
Thanh tra Chính phủ cũng kiến nghị UBND tỉnh Hưng Yên chỉ đạo rà soát, xác định lại tiền sử dụng đất tại các lần giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất… tại nhiều dự án như:
Dự án tòa nhà hỗn hợp cao tầng và khu nhà ở để bán; Dự án xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Minh Quang; Dự án mở rộng khu công nghiệp Thăng Long II; Dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở thương mại Lạc Hồng Phúc; Cụm công nghiệp Minh Khai mở rộng; Dự án Khu nhà ở và Trung tâm thương mại Phố Nối; Dự án của Công ty cổ phần đầu tư phát triển Hùng Vương Hưng Yên; Dự án Trung tâm thương mại và nhà ở Như Quỳnh; Dự án Khu nhà ở Phúc Thành...
Đối với Dự án nhà ở xã hội, nhà ở thương mại Lạc Hồng Phúc, đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo kiểm tra, rà soát việc bổ sung, điều chỉnh, uỷ quyền từ chủ đầu tư cho đơn vị thực hiện dự án trong quyết định chủ trương đầu tư và giao đất cho đơn vị thực hiện dự án để xử lý theo đúng quy định pháp luật, thu nộp nghĩa vụ tài chính bổ sung (nếu có), đảm bảo không để thất thoát ngân sách.
Tại thông báo kết luận thanh tra, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo UBND tỉnh Hưng Yên tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo, kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý với những vi phạm nêu trên.
"Trong quá trình thực hiện kết luận thanh tra, nếu phát hiện trường hợp gây thất thoát ngân sách nhà nước hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì phải chuyển cơ quan điều tra xử lý", kết luận nêu.