VCCI lo có sự chồng lấn về việc chuyển dữ liệu thông tin trong lĩnh vực xuất nhập khẩu.
Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) lo ngại có sự chồng lấn về việc chuyển dữ liệu thông tin về xuất nhập khẩu trong Công văn phúc đáp Bộ Tài chính góp ý Dự thảo Nghị định về kết nối và chia sẻ thông tin trong lĩnh vực xuất nhập khẩu, quá cảnh hàng hóa; xuất cảnh, nhập cảnh theo cơ chế một cửa quốc gia.
Trước đó, VCCI đã có Công văn số 0506/PTM-PC ngày 20/4/2022 và Công văn số 2137/PTM-PC ngày 24/10/2022 góp ý Dự thảo. Đối chiếu với Dự thảo (phiên bản số 3), một số ý kiến của VCCI đã được tiếp thu, nhưng vẫn còn một số ý kiến vẫn chưa được tiếp thu, mặc dù đã có giải trình.
Cụ thể, theo quy định tại khoản 19 Điều 9 Dự thảo, VCCI là một trong những chủ thể cung cấp, chia sẻ thông tin mà mình quản lý qua Cổng thông tin một cửa quốc gia. Trong các công văn góp ý trước, VCCI đã đề xuất bỏ quy định này do "Chồng lấn về việc chuyển dữ liệu thông tin".
Theo VCCI, Bộ Công thương có tất cả các thông tin mà VCCI có trách nhiệm chia sẻ, cung cấp, Bộ này cũng là cơ quan quản lý về việc cấp C/O. Do đó, sẽ có trường hợp cùng một thông tin nhưng cả Bộ Công thương và VCCI đều chia sẻ qua Cổng thông tin một cửa quốc gia, sẽ là lãng phí về nguồn lực.
Bộ Công thương là cơ quan có đầy đủ dữ liệu về các thông tin liên quan đến việc cấp C/O. Mục đích chính của quy định kết nối, chia sẻ thông tin về hoạt động cấp C/O là có được tất cả các thông tin liên quan đến hoạt động này. Vì vậy, yêu cầu cơ quan quản lý chia sẻ và kết nối thông tin sẽ đảm bảo được tính thống nhất, đầy đủ của thông tin.
Do đó, VCCI cho rằng, việc yêu cầu cơ quan chủ quản cung cấp sẽ đảm bảo tính đầy đủ của thông tin.
"Theo quy định tại Nghị định 31/2018/NĐ-CP, Bộ Công thương có thể trực tiếp cấp C/O và/hoặc ủy quyền cho tổ chức khác cấp. Hiện nay, ngoài VCCI còn có một số đơn vị, tổ chức khác được ủy quyền cấp C/O. Các tổ chức được ủy quyền cũng phải có trách nhiệm kết nối và chia sẻ dữ liệu về việc cấp C/O cho Bộ Công thương", VCCI lập luận.
Tuy vậy, theo VCCI, các góp ý trên chưa được tiếp thu và được giải trình là “Đề nghị giữ như dự thảo để rõ trách nhiệm đơn vị chủ quản cơ sở dữ liệu”. Trong trường hợp trên, cơ quan chịu trách nhiệm quản lý các thông tin về việc cấp C/O là Bộ Công thương, VCCI sẽ chịu trách nhiệm đối với Bộ Công thương về việc chuyển dữ liệu thông tin về Bộ quản lý.
Còn việc chia sẻ thông tin qua Cổng thông tin một cửa quốc gia thì nên tập trung vào một đầu mối là Bộ chủ quản sẽ phù hợp. Do đó, VCCI băn khoăn: "Trong tài liệu gửi kèm đối với Dự thảo phiên bản số 3, không thấy Ban soạn thảo giải trình về nội dung được VCCI trao đổi lại".
VCCI đề xuất, trong trường hợp Dự thảo vẫn giữ quy định trên, đề nghị cân nhắc, xem xét: "Để kết nối chia sẻ qua Cổng thông tin một cửa quốc gia, VCCI phải có chi phí, nguồn nhân lực để bảo đảm việc kết nối, chia sẻ thông tin".
Liên quan đến vấn đề này, khoản 2 Điều 25 Dự thảo quy định kinh phí, nguồn nhân lực bảo đảm kết nối, chia sẻ thông tin thực hiện theo Điều 29, 30 Nghị định số 47/2020/NĐ-CP và quy định của pháp luật liên quan.
Tuy nhiên Điều 29, 30 Nghị định 47/2020/NĐ-CP chỉ quy định nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước đảm bảo cho các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan nhà nước ở địa phương.
Như vậy, theo quy định này VCCI sẽ không được hỗ trợ kinh phí, nguồn nhân lực. Bởi vì, VCCI là một tổ chức hội hoạt động vì mục tiêu phi lợi nhuận, thực hiện các chức năng, nhiệm vụ do Đảng, Nhà nước giao, được Nhà nước hỗ trợ một phần kinh phí. Nếu không được hỗ trợ kinh phí cho hoạt động này, VCCI sẽ gặp rất nhiều khó khăn để có thể thực hiện một cách có hiệu quả việc kết nối, chia sẻ thông tin này.
Để đảm bảo công bằng và tạo thuận lợi cho các chủ thể thực hiện chia sẻ về kinh phí, nguồn nhân lực đảm bảo kết nối, chia sẻ thông tin, VCCI đề nghị đưa VCCI vào đối tượng được ngân sách nhà nước hỗ trợ về kinh phí khi chia sẻ, kết nối thông tin theo cơ chế một cửa quốc gia.
Cơ quan đại diện cho cộng đồng doanh nghiệp còn cho rằng, so với Dự thảo trước, Dự thảo phiên bản 3 đã sửa đổi quy định về các thông tin do tổ chức, doanh nghiệp kết nối chia sẻ qua Cổng thông tin một cửa quốc gia.
Dù vậy, các thông tin mà tổ chức, cá nhân phải kết nối, chia sẻ tại Phụ lục XX lại không đủ rõ ràng, ví dụ: “Thông tin doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi, cảng”, “thông tin từ doanh nghiệp xuất nhập khẩu” là những thông tin gì? Các thông tin chi tiết sẽ được quy định ở đâu.
Việc thiếu rõ ràng có thể khiến cho quy định này, hoặc các thông tin doanh nghiệp phải cung cấp là những thông tin đã có của các cơ quan quản lý nhà nước (ví dụ: các thông tin định danh tổ chức, cá nhân; các thông tin về giấy phép, các thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; …hoặc các thông tin thuộc về bí mật kinh doanh của doanh nghiệp, cá nhân.
VCCI cho rằng, đây là quy định sẽ tác động đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, nên cần quy định cụ thể các thông tin mà các đối tượng này cần chia sẻ và cần đánh giá tác động đối với quy định này.
