Các đợt phát hành sẽ được đưa vào khuôn khổ, giảm bớt "gánh nặng" cho thị trường chính thức.
Với mục tiêu đưa các đợt phát hành vào khuôn khổ, đồng thời giảm bớt "gánh nặng" cho thị trường chính thức, Bộ Tài chính đã trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ban hành Chỉ thị tăng cường quản lý TTCK tự do, phát triển bền vững TTCK tập trung. Theo đó, sẽ mạnh tay hơn với những doanh nghiệp phát hành cổ phiếu coi thường pháp luật về chứng khoán, không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mình đối với nhà đầu tư, đặc biệt là trong công bố thông tin, gây thiệt hại cho nhà đầu tư và ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư. Việc chào bán cổ phiếu riêng lẻ phải tuân thủ quy định của Luật Doanh nghiệp và các văn bản hướng dẫn liên quan. Tổ chức phát hành cổ phiếu riêng lẻ để tăng vốn phải làm thủ tục đăng ký với cơ quan đăng ký kinh doanh hoặc cơ quan quản lý cấp phép hoạt động về phát hành thêm cổ phiếu để tăng vốn điều lệ.
Dự kiến, Ngân hàng Nhà nước sẽ được giao quản lý chào bán cổ phiếu riêng lẻ đối với các ngân hàng thương mại cổ phần, các công ty tài chính cổ phần; Bộ Tài chính quản lý chào bán cổ phiếu riêng lẻ đối với các công ty cổ phần bảo hiểm; UBCK quản lý chào bán cổ phiếu riêng lẻ đối với các công ty cổ phần chứng khoán; Cơ quan đăng ký kinh doanh (Sở Kế hoạch và Đầu tư) quản lý việc chào bán cổ phiếu riêng lẻ đối với các doanh nghiệp do Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.
Các công ty cổ phần đủ tiêu chuẩn trở thành công ty đại chúng phải đăng ký với UBCK, nếu không, các chế tài sẽ "mạnh tay" hơn. Công ty đại chúng, bao gồm cả công ty niêm yết thực hiện chế độ kiểm toán, công bố thông tin, quản trị công ty theo quy định của Luật Chứng khoán và các văn bản hướng dẫn có liên quan. Đẩy mạnh việc xây dựng và triển khai đề án tổ chức giao dịch chứng khoán cho các công ty đại chúng trong năm 2008 nhằm mở rộng TTCK có tổ chức. Đồng thời, nghiêm cấm các tổ chức, cá nhân tổ chức thị trường giao dịch chứng khoán "chui", không thông qua các cơ quan có trách nhiệm. Các hoạt động cung cấp thông tin nhu cầu mua - bán, giá cả chứng khoán trên các phương tiện thông tin đại chúng sẽ được quản lý chặt chẽ. Người đứng đầu các phương tiện thông tin này phải đảm bảo sự chính xác, minh bạch về nguồn thông tin đã đăng tải.
Chứng khoán của tổ chức phát hành nước ngoài được phát hành, niêm yết, đăng ký giao dịch ở nước ngoài không được giao dịch (mua - bán) trên thị trường Việt Nam, ngoại trừ các Sở GDCK, Trung tâm GDCK nước ngoài có hợp đồng niêm yết chéo, giao dịch chéo loại chứng khoán đó với Sở GDCK, Trung tâm GDCK của Việt Nam.
Các doanh nghiệp không có chức năng đầu tư tài chính, ngoại trừ ngân hàng hoặc công ty tài chính, không được chào bán chứng khoán ra công chúng để huy động vốn góp cổ phần và đầu tư chứng khoán. Các DNNN không được tham gia góp vốn thành lập, mua cổ phần của các quỹ đầu tư chứng khoán (kể cả các quỹ đầu tư mạo hiểm), công ty đầu tư chứng khoán. Việc sử dụng vốn của DNNN để đầu tư tài chính, đầu tư vào TTCK không được làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất - kinh doanh của doanh nghiệp được Nhà nước giao. Đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nước tại doanh nghiệp là người quyết định mức độ đầu tư tài chính, đảm bảo an toàn và hiệu quả tiền vốn của Nhà nước.
Việc phát hành thêm cổ phiếu để tăng vốn các DNNN đã cổ phần hóa, thực hiện theo quy định của Luật Doanh nghiệp, Luật Chứng khoán và các văn bản pháp luật có liên quan. Trường hợp phát hành thêm cổ phần với giá ưu đãi (thấp hơn giá thị trường), đại diện chủ sở hữu xem xét quyết định việc thực hiện mua cổ phiếu. Nếu vì lý do nào đó mà không mua thêm cổ phiếu, đại diện chủ sở hữu có thể chuyển nhượng quyền mua cho nhà đầu tư khác. Nghiêm cấm các hành vi lợi dụng phát hành thêm cổ phiếu nhằm thao túng doanh nghiệp, gây thiệt hại cho Nhà nước cũng như các cổ đông hiện hữu.
Nguyên tắc ngành y, khi đã bắt được bệnh thì phải tìm phương thuốc đặc hiệu điều trị khỏi bệnh hoặc ngăn ngừa sự lây lan. Với TTCK Việt
