Theo đó, quy chế đấu giá có sự bất nhất về nội dung, cụ thể là mục quy định các đối tượng tham gia đấu giá (nhà đầu tư). Tại điểm 2.2 Điều 2 của quy chế, phần giải thích từ ngữ có ghi: “Nhà đầu tư là tổ chức kinh tế và cá nhân trong, ngoài nước theo quy định tại Điều 6 Nghị định 109/2007NĐ-CP ngày 26/06/2007 của Chính phủ về việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần”.
Điều 7 quy chế quy định về “đối tượng tham gia đấu giá và các quy định có liên quan” ghi rõ những đối tượng có đủ điều kiện được tham gia đấu giá: “Đối với nhà đầu tư nước ngoài, ngoài các quy định như đối với pháp nhân và các cá nhân trong nước, phải mở tài khoản tại các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán đang hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam và tuân thủ pháp luật Việt Nam. Mọi hoạt động liên quan đến mua cổ phần đều phải thông qua tài khoản này”. Như vậy, theo điều khoản này, yếu tố nhà đầu tư nước ngoài là không bị hạn chế tham gia.
Tuy nhiên, Điều 11 quy chế lại ghi: “Nhà đầu tư nước ngoài không được tham dự trong đợt đấu giá này”. Như vậy, đã có sự mâu thuẫn giữa quy định của Điều 7 và Điều 11 của quy chế về “yếu tố ngoại”. Trên thực tế, xét về nội dung của quy chế đấu giá thì không sai vì doanh nghiệp có thể đưa ra điều khoản hạn chế so với quy định chung, tuy nhiên, về mặt hình thức, thì ở đây rõ ràng có sự mâu thuẫn.
Có ý kiến cho rằng, do hiện nay trong quá trình xây dựng quy chế đấu giá đã sử dụng thông tin cũ một cách “dập khuôn” theo các hồ sơ cũ để tiết kiệm thời gian nên đôi khi gây ra sự thiếu logic về mặt hình thức. Đây là một khiếm khuyết nhỏ nhưng hy vọng tình trạng này có thể được cải thiện rõ ràng hơn, tránh gây hiểu lầm không đáng có.
