Theo dự thảo, DNNN được phép huy động vốn dưới hình thức phát hành trái phiếu theo quy định của pháp luật; huy động từ hoạt động liên doanh, liên kết, vay trực tiếp của cá nhân, tổ chức kinh tế.
Về sử dụng vốn, DNNN phải sử dụng tối thiểu 70% tổng nguồn vốn để đầu tư những lĩnh vực thuộc ngành, nghề kinh doanh chính của DN. Công ty chỉ được sử dụng tối đa không quá mức vốn điều lệ để đầu tư ra bên ngoài trên nguyên tắc có hiệu quả, bảo toàn và phát triển vốn. Việc thực hiện các dự án đầu tư vào những lĩnh vực như: ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm, công ty chỉ được góp vốn vào mỗi lĩnh vực một DN với mức vốn đầu tư tối đa 20% vốn điều lệ của tổ chức nhận góp vốn. Một điểm đáng chú ý nữa theo dự thảo Thông tư kể trên là công ty con, công ty 100% vốn của công ty mẹ, DN phụ thuộc công ty mẹ không được góp vốn mua cổ phần khi cổ phần hóa đơn vị trong cùng tập đoàn, tổng công ty hoặc tổ hợp mẹ - con.